關(guān)于完善房地產(chǎn)項目用地配套政策的通知
渝國土房管規(guī)發(fā)〔2015〕4號
各區(qū)縣（自治縣）國土房管局、國土資源局、房管局，各分局，局屬各單位，機關(guān)各處室：
為結(jié)合實際，切實做好《國土資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應結(jié)構(gòu)促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2015〕37號）和《重慶市人民政府關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的通知》（渝府辦發(fā)〔2015〕157號）貫徹實施工作，現(xiàn)就調(diào)整完善房地產(chǎn)項目用地配套政策有關(guān)事宜通知如下：
一、完善房地產(chǎn)項目用地用途轉(zhuǎn)換配套政策
（一）支持房地產(chǎn)項目用地用途調(diào)整。經(jīng)規(guī)劃部門批準，已依法出讓的房地產(chǎn)項目用地的土地用途由商業(yè)用途調(diào)整為商住混合（含居?。┯猛净蛏套』旌希ê幼。┯猛菊{(diào)整為商業(yè)用途的，由國土部門委托具備資質(zhì)的土地評估機構(gòu)評估土地使用權(quán)人申請修訂土地出讓合同時點新、舊用途樓面地價，按新、舊用途樓面地價之差與原土地出讓合同約定的建筑面積的乘積補繳地價款。土地使用權(quán)人申請將已依法取得的未開發(fā)的出讓房地產(chǎn)項目用地調(diào)整為新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項目用地的，經(jīng)規(guī)劃部門批準后，由國土部門委托具備資質(zhì)的土地評估機構(gòu)評估新、舊用途及規(guī)劃條件下的總地價，并重新簽訂土地出讓合同。新用途及規(guī)劃條件下的地價高于原用途、原規(guī)劃條件下的地價的，應補繳相應的土地價款。
（二）優(yōu)化房地產(chǎn)項目商住用途比例結(jié)構(gòu)。主城區(qū)成熟商圈及重要交通樞紐區(qū)域（詳見附件）已依法出讓的房地產(chǎn)項目用地（商住混合或居住用地），經(jīng)規(guī)劃部門批準發(fā)生住宅與商業(yè)建筑面積用途比例轉(zhuǎn)換的，由國土部門委托具備資質(zhì)的土地評估機構(gòu)評估土地使用權(quán)人申請修訂土地出讓合同時點住宅與商業(yè)建筑面積用途比例轉(zhuǎn)換前、后的土地樓面地價，按轉(zhuǎn)換前、后土地樓面地價之差與原土地出讓合同約定的建筑面積的乘積補繳土地價款。主城區(qū)除上述成熟商圈及重要交通樞紐外的其他區(qū)域已依法出讓的房地產(chǎn)項目用地（商住混合或居住用地），經(jīng)規(guī)劃部門批準發(fā)生住宅與商業(yè)建筑面積用途比例轉(zhuǎn)換的，不再增收土地價款。
二、完善房地產(chǎn)項目土地價款分期繳納配套政策
（三）調(diào)整房地產(chǎn)用地分期繳款政策。出讓房地產(chǎn)項目用地的競買保證金不得低于土地出讓起始價的20%。土地價款超過5000萬元（含5000萬元）的可約定分期繳納土地價款，分期繳納全部土地價款的期限原則上不超過一年，首付款比例不得低于全部土地價款的50%。經(jīng)土地出讓協(xié)調(diào)決策機構(gòu)集體認定，土地價款超過10億元（含10億元）的房地產(chǎn)項目用地可以約定在一年內(nèi)支付全部土地價款的60%，兩年內(nèi)全部繳清。土地出讓成交后，應約定在10個工作日內(nèi)繳納首付款并簽訂土地出讓合同。受讓人逾期不簽訂土地出讓合同的，終止供地，不退還定金。分期繳款的，應約定按分期繳款比例分期交地的時間及土地面積。
（四）規(guī)范房地產(chǎn)項目土地分期辦證行為。出讓房地產(chǎn)項目凡符合下列情形之一的，可按繳款比例分期辦理房地產(chǎn)權(quán)證：已按土地出讓合同約定的付款方式繳清土地價款首期款項的；因政府原因未能按期交付已繳納土地價款對應比例土地或影響建設(shè)進度且繳款比例達到50%以上（含50%）的；外資企業(yè)受讓人以外資結(jié)匯方式繳納土地價款且繳款比例達到50%以上（含50%）的。分期辦證的地塊土地面積比例與地上計容比例均不得超過已繳納的土地價款比例。主城區(qū)內(nèi)出讓房地產(chǎn)項目用地申請分期辦證的，由市局審批。
（五）明確房地產(chǎn)項目土地分宗辦證政策。受讓人按規(guī)定繳納土地價款后，符合下列情形之一的，可以申請分宗辦理房地產(chǎn)權(quán)證：因市政道路、地形地貌等自然分割成塊，且規(guī)劃部門批準有建設(shè)規(guī)模的土地；項目規(guī)劃方案中分期建設(shè)且規(guī)劃部門批準有建設(shè)規(guī)模的土地；受讓人自行申報且經(jīng)規(guī)劃部門批準分宗方案的土地。受讓人提出分宗辦證申請時，應承諾“若出現(xiàn)處置該宗土地的情況時，須遵循規(guī)劃批準的原項目規(guī)劃方案”。分宗辦證后，應在房地產(chǎn)權(quán)證附記欄備注“該宗土地（建筑）屬于原整體項目中的一部分”。不得對跨建筑物（不含地下部分，如車庫等）的地塊分宗辦理房地產(chǎn)權(quán)證，不得將原整宗地中公共綠化、道路以及無建設(shè)規(guī)模的單獨地塊與其余地塊分別分宗辦理房地產(chǎn)權(quán)證。
（六）支持房地產(chǎn)項目分宗開發(fā)預售。房地產(chǎn)項目可按已分宗辦證土地面積及對應的規(guī)劃條件分期開發(fā)，并按分宗土地證書記載的規(guī)劃建筑面積辦理對應樓幢預售手續(xù)。辦理預售前存在增加計容（或不計容）建筑面積應補繳土地價款的，可按分宗的土地面積核算應補繳的土地價款，補繳土地價款并修訂土地出讓合同后，按分宗的土地面積辦理對應樓幢預售手續(xù)。
三、加大市場秩序和土地供后監(jiān)管力度
（七）加強房地產(chǎn)項目土地供后監(jiān)管。各區(qū)縣（自治縣）國土部門應及時提醒受讓人按期繳款。對未按土地出讓合同約定繳納土地價款的，應依法履職，加大催收力度，確保土地價款足額征繳到位。要督促受讓人有序推進開發(fā)建設(shè)，依法依規(guī)查處閑置土地，防止因政府、政府有關(guān)部門的行為造成土地閑置。各區(qū)縣（自治縣）國土房管部門應建立分期分宗辦證、抵押及分期預售的信息化管理臺賬，加強各環(huán)節(jié)的信息記錄、核實認定和監(jiān)管工作，確保本通知的政策平穩(wěn)執(zhí)行，落到實處。
（八）完善房地產(chǎn)市場監(jiān)管制度。各區(qū)縣（自治縣）國土房管部門要嚴格落實市場監(jiān)管主體責任，強化房地產(chǎn)項目市場監(jiān)管，進一步健全規(guī)范市場秩序的長效監(jiān)管機制。要加強與工商、經(jīng)偵、金融、建設(shè)、規(guī)劃等部門協(xié)調(diào)配合，嚴密防范房地產(chǎn)市場風險，嚴厲查處房地產(chǎn)預售項目售后返租、擅自拆分產(chǎn)權(quán)分零銷售等違法違規(guī)銷售行為。對在房地產(chǎn)開發(fā)和交易環(huán)節(jié)中有嚴重違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應限制或禁止其參與新出讓房地產(chǎn)用地的競買。土地房屋權(quán)屬登記部門收到法院要求查封、扣押、凍結(jié)房地產(chǎn)項目土地房屋協(xié)助執(zhí)行通知后，若發(fā)現(xiàn)查封、扣押、凍結(jié)的土地房屋實際價值明顯超過協(xié)助執(zhí)行通知聲明價值的，應及時將有關(guān)情況上報區(qū)縣人民政府并函告法院，就查封、扣押、凍結(jié)的土地房屋范圍提出合理建議。
四、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，遠郊區(qū)縣參照本通知執(zhí)行。本通知下發(fā)前，凡屬本通知第一條規(guī)定的情形，用地單位申請接受社會監(jiān)督修訂土地出讓合同已簽訂了成交確認書的，仍按原政策規(guī)定執(zhí)行。
附件：主城區(qū)成熟商圈及重要交通樞紐區(qū)域級別范圍圖（略）
