關(guān)于完善房地產(chǎn)項(xiàng)目用地配套政策的通知
渝國(guó)土房管規(guī)發(fā)〔2015〕4號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）國(guó)土房管局、國(guó)土資源局、房管局，各分局，局屬各單位，機(jī)關(guān)各處室：
為結(jié)合實(shí)際，切實(shí)做好《國(guó)土資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2015〕37號(hào)）和《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展的通知》（渝府辦發(fā)〔2015〕157號(hào)）貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就調(diào)整完善房地產(chǎn)項(xiàng)目用地配套政策有關(guān)事宜通知如下：
一、完善房地產(chǎn)項(xiàng)目用地用途轉(zhuǎn)換配套政策
（一）支持房地產(chǎn)項(xiàng)目用地用途調(diào)整。經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，已依法出讓的房地產(chǎn)項(xiàng)目用地的土地用途由商業(yè)用途調(diào)整為商住混合（含居?。┯猛净蛏套』旌希ê幼。┯猛菊{(diào)整為商業(yè)用途的，由國(guó)土部門(mén)委托具備資質(zhì)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估土地使用權(quán)人申請(qǐng)修訂土地出讓合同時(shí)點(diǎn)新、舊用途樓面地價(jià)，按新、舊用途樓面地價(jià)之差與原土地出讓合同約定的建筑面積的乘積補(bǔ)繳地價(jià)款。土地使用權(quán)人申請(qǐng)將已依法取得的未開(kāi)發(fā)的出讓房地產(chǎn)項(xiàng)目用地調(diào)整為新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目用地的，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)后，由國(guó)土部門(mén)委托具備資質(zhì)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估新、舊用途及規(guī)劃條件下的總地價(jià)，并重新簽訂土地出讓合同。新用途及規(guī)劃條件下的地價(jià)高于原用途、原規(guī)劃條件下的地價(jià)的，應(yīng)補(bǔ)繳相應(yīng)的土地價(jià)款。
（二）優(yōu)化房地產(chǎn)項(xiàng)目商住用途比例結(jié)構(gòu)。主城區(qū)成熟商圈及重要交通樞紐區(qū)域（詳見(jiàn)附件）已依法出讓的房地產(chǎn)項(xiàng)目用地（商住混合或居住用地），經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)生住宅與商業(yè)建筑面積用途比例轉(zhuǎn)換的，由國(guó)土部門(mén)委托具備資質(zhì)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估土地使用權(quán)人申請(qǐng)修訂土地出讓合同時(shí)點(diǎn)住宅與商業(yè)建筑面積用途比例轉(zhuǎn)換前、后的土地樓面地價(jià)，按轉(zhuǎn)換前、后土地樓面地價(jià)之差與原土地出讓合同約定的建筑面積的乘積補(bǔ)繳土地價(jià)款。主城區(qū)除上述成熟商圈及重要交通樞紐外的其他區(qū)域已依法出讓的房地產(chǎn)項(xiàng)目用地（商住混合或居住用地），經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)生住宅與商業(yè)建筑面積用途比例轉(zhuǎn)換的，不再增收土地價(jià)款。
二、完善房地產(chǎn)項(xiàng)目土地價(jià)款分期繳納配套政策
（三）調(diào)整房地產(chǎn)用地分期繳款政策。出讓房地產(chǎn)項(xiàng)目用地的競(jìng)買(mǎi)保證金不得低于土地出讓起始價(jià)的20%。土地價(jià)款超過(guò)5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）的可約定分期繳納土地價(jià)款，分期繳納全部土地價(jià)款的期限原則上不超過(guò)一年，首付款比例不得低于全部土地價(jià)款的50%。經(jīng)土地出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定，土地價(jià)款超過(guò)10億元（含10億元）的房地產(chǎn)項(xiàng)目用地可以約定在一年內(nèi)支付全部土地價(jià)款的60%，兩年內(nèi)全部繳清。土地出讓成交后，應(yīng)約定在10個(gè)工作日內(nèi)繳納首付款并簽訂土地出讓合同。受讓人逾期不簽訂土地出讓合同的，終止供地，不退還定金。分期繳款的，應(yīng)約定按分期繳款比例分期交地的時(shí)間及土地面積。
（四）規(guī)范房地產(chǎn)項(xiàng)目土地分期辦證行為。出讓房地產(chǎn)項(xiàng)目凡符合下列情形之一的，可按繳款比例分期辦理房地產(chǎn)權(quán)證：已按土地出讓合同約定的付款方式繳清土地價(jià)款首期款項(xiàng)的；因政府原因未能按期交付已繳納土地價(jià)款對(duì)應(yīng)比例土地或影響建設(shè)進(jìn)度且繳款比例達(dá)到50%以上（含50%）的；外資企業(yè)受讓人以外資結(jié)匯方式繳納土地價(jià)款且繳款比例達(dá)到50%以上（含50%）的。分期辦證的地塊土地面積比例與地上計(jì)容比例均不得超過(guò)已繳納的土地價(jià)款比例。主城區(qū)內(nèi)出讓房地產(chǎn)項(xiàng)目用地申請(qǐng)分期辦證的，由市局審批。
（五）明確房地產(chǎn)項(xiàng)目土地分宗辦證政策。受讓人按規(guī)定繳納土地價(jià)款后，符合下列情形之一的，可以申請(qǐng)分宗辦理房地產(chǎn)權(quán)證：因市政道路、地形地貌等自然分割成塊，且規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)有建設(shè)規(guī)模的土地；項(xiàng)目規(guī)劃方案中分期建設(shè)且規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)有建設(shè)規(guī)模的土地；受讓人自行申報(bào)且經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)分宗方案的土地。受讓人提出分宗辦證申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)承諾“若出現(xiàn)處置該宗土地的情況時(shí)，須遵循規(guī)劃批準(zhǔn)的原項(xiàng)目規(guī)劃方案”。分宗辦證后，應(yīng)在房地產(chǎn)權(quán)證附記欄備注“該宗土地（建筑）屬于原整體項(xiàng)目中的一部分”。不得對(duì)跨建筑物（不含地下部分，如車庫(kù)等）的地塊分宗辦理房地產(chǎn)權(quán)證，不得將原整宗地中公共綠化、道路以及無(wú)建設(shè)規(guī)模的單獨(dú)地塊與其余地塊分別分宗辦理房地產(chǎn)權(quán)證。
（六）支持房地產(chǎn)項(xiàng)目分宗開(kāi)發(fā)預(yù)售。房地產(chǎn)項(xiàng)目可按已分宗辦證土地面積及對(duì)應(yīng)的規(guī)劃條件分期開(kāi)發(fā)，并按分宗土地證書(shū)記載的規(guī)劃建筑面積辦理對(duì)應(yīng)樓幢預(yù)售手續(xù)。辦理預(yù)售前存在增加計(jì)容（或不計(jì)容）建筑面積應(yīng)補(bǔ)繳土地價(jià)款的，可按分宗的土地面積核算應(yīng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，補(bǔ)繳土地價(jià)款并修訂土地出讓合同后，按分宗的土地面積辦理對(duì)應(yīng)樓幢預(yù)售手續(xù)。
三、加大市場(chǎng)秩序和土地供后監(jiān)管力度
（七）加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目土地供后監(jiān)管。各區(qū)縣（自治縣）國(guó)土部門(mén)應(yīng)及時(shí)提醒受讓人按期繳款。對(duì)未按土地出讓合同約定繳納土地價(jià)款的，應(yīng)依法履職，加大催收力度，確保土地價(jià)款足額征繳到位。要督促受讓人有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，依法依規(guī)查處閑置土地，防止因政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為造成土地閑置。各區(qū)縣（自治縣）國(guó)土房管部門(mén)應(yīng)建立分期分宗辦證、抵押及分期預(yù)售的信息化管理臺(tái)賬，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的信息記錄、核實(shí)認(rèn)定和監(jiān)管工作，確保本通知的政策平穩(wěn)執(zhí)行，落到實(shí)處。
（八）完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管制度。各區(qū)縣（自治縣）國(guó)土房管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管主體責(zé)任，強(qiáng)化房地產(chǎn)項(xiàng)目市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步健全規(guī)范市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要加強(qiáng)與工商、經(jīng)偵、金融、建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)密防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)預(yù)售項(xiàng)目售后返租、擅自拆分產(chǎn)權(quán)分零銷售等違法違規(guī)銷售行為。對(duì)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和交易環(huán)節(jié)中有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)限制或禁止其參與新出讓房地產(chǎn)用地的競(jìng)買(mǎi)。土地房屋權(quán)屬登記部門(mén)收到法院要求查封、扣押、凍結(jié)房地產(chǎn)項(xiàng)目土地房屋協(xié)助執(zhí)行通知后，若發(fā)現(xiàn)查封、扣押、凍結(jié)的土地房屋實(shí)際價(jià)值明顯超過(guò)協(xié)助執(zhí)行通知聲明價(jià)值的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)區(qū)縣人民政府并函告法院，就查封、扣押、凍結(jié)的土地房屋范圍提出合理建議。
四、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，遠(yuǎn)郊區(qū)縣參照本通知執(zhí)行。本通知下發(fā)前，凡屬本通知第一條規(guī)定的情形，用地單位申請(qǐng)接受社會(huì)監(jiān)督修訂土地出讓合同已簽訂了成交確認(rèn)書(shū)的，仍按原政策規(guī)定執(zhí)行。
附件：主城區(qū)成熟商圈及重要交通樞紐區(qū)域級(jí)別范圍圖（略）
