墊江縣人民政府關(guān)于印發(fā)墊江縣征地補償安置辦法的通知
墊江府發(fā)〔2013〕20號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣屬各企事業(yè)單位：
《墊江縣征地補償安置辦法》已經(jīng)十六屆縣人民政府第21次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴格遵照執(zhí)行。
墊江縣人民政府
2013年10月15日
墊江縣征地補償安置辦法
第一章 總 則
第一條 為維護被征地單位和個人的合法權(quán)益，根據(jù)土地管理法律法規(guī)和《重慶市人民政府關(guān)于進一步調(diào)整征地補償安置標準有關(guān)事項的通知》(渝府發(fā)〔2013〕58號)的規(guī)定，結(jié)合墊江實際，特制定本辦法。
第二條 凡征收墊江縣行政區(qū)域內(nèi)集體所有土地的補償安置，按本辦法執(zhí)行。大中型水利水電工程征收土地的補償安置按照國家和重慶市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 征地補償安置工作由縣人民政府領(lǐng)導，縣土地行政主管部門具體負責實施。縣勞動保障、民政、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政、審計、監(jiān)察、規(guī)劃、建設(shè)、市政園林等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照各自職責，協(xié)同縣土地行政主管部門做好征地補償安置工作。
土地行政主管部門要做好征地補償安置實施和農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險經(jīng)費劃轉(zhuǎn)工作，配合有關(guān)部門做好農(nóng)轉(zhuǎn)非人員及參保人員身份確認、登記工作。
勞動保障部門要做好被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的就業(yè)培訓，建立健全就業(yè)服務(wù)以及社會保障體系，制定相應(yīng)辦法。
民政部門要做好符合條件的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員家庭最低生活保障工作。
公安部門要提供被征地農(nóng)村居民的戶籍資料，做好戶籍審核、審批、統(tǒng)計工作，并按照規(guī)定辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶籍登記。
農(nóng)業(yè)部門要做好被征地集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)分配、使用、管理的指導和監(jiān)督，以及土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)整工作。
林業(yè)部門要做好被征收林地的審核報批和協(xié)助做好補償有關(guān)工作。
財政部門要做好征地統(tǒng)籌費收繳管理和基本養(yǎng)老保險補貼經(jīng)費的劃轉(zhuǎn)、撥付工作。
審計、監(jiān)察部門要做好征地補償安置政策實施及征地統(tǒng)籌費收繳的監(jiān)督檢查工作。
規(guī)劃、建設(shè)、市政園林部門要做好被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員統(tǒng)建安置住房的選址、施工、質(zhì)量等管理工作。
第二章 征地拆遷、補償程序與安置程序
第四條 征收土地方案依法批準后，由縣人民政府組織實施并在當?shù)貙⑴鷾收鞯貦C關(guān)、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積及征收土地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)怯浀钠谙薜扔枰怨妗?/p>
第五條 被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洝Ｓ馄诓晦k理登記的，由土地行政主管部門調(diào)查確認。
第六條 縣土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準的征地方案和法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定制定具體的征地拆遷、補償與安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村予以公告，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民的意見。征地拆遷、補償與安置方案報經(jīng)縣人民政府依法批準后，由縣土地行政主管部門組織實施。被征地單位和個人對征地補償、安置方案提出異議的，由縣人民政府協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成的，報請批準征收土地的人民政府裁決。征地拆遷、補償與安置爭議不影響征地行為的實施。
第七條 被征地的單位和個人應(yīng)按照征地拆遷方案的規(guī)定及時拆遷，并按規(guī)定到土地行政主管部門領(lǐng)取補償安置費用。
征收土地的各項費用應(yīng)當自征地補償安置方案批準之日起3個月內(nèi)全額支付。
第三章 征地補償與安置
第八條 土地補償費和安置補助費
土地補償費和安置補助費分別計算補償。土地補償費不分地類、不分地區(qū)，按批準征收土地總面積計算，標準為每畝15000元。安置補助費按轉(zhuǎn)非安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算，每個轉(zhuǎn)非安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準為36000元。
土地補償費為被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所獲得的補償，被征地土地補償費總額的80%首先統(tǒng)籌用于被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，由土地行政主管部門代為劃撥到勞動保障部門；其余20%支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，用于發(fā)展集體經(jīng)濟和安排集體經(jīng)濟組織成員的生產(chǎn)、生活。
安置補助費的支付按被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的不同年齡段確定。對未年滿16周歲的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，其安置補助費全額支付給個人；對年滿16周歲及以上的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，其個人按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)繳納參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費用總額的50%，由土地行政主管部門從其安置補助費中代為劃撥到勞動保障部門，專項用于該征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險，安置補助費的其余部分支付給個人，用于安排其生產(chǎn)、生活。
土地補償費80%部分和個人繳納基本養(yǎng)老保險費用之和尚不能滿足被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險資金需要的，其差額部分由征地單位補足，直至滿足被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險的資金需要。
第九條 人員安置
被征地單位的農(nóng)業(yè)人口、在校大中專學生、現(xiàn)役義務(wù)兵和勞改勞教人員按有關(guān)規(guī)定農(nóng)轉(zhuǎn)非予以安置，對無法定婚姻關(guān)系或撫養(yǎng)(贍養(yǎng))關(guān)系遷入且無承包地的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和農(nóng)村中輪換回鄉(xiāng)落戶的離退休人員不予安置。征地時，農(nóng)村中輪換回鄉(xiāng)落戶的離退休人員屬在籍農(nóng)業(yè)戶口的，只給予其辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非，但不享受人員安置。
(一)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員未年滿16周歲的，其安置補助費全額支付給個人。
(二)對年滿16周歲及以上的被征地農(nóng)村居民依法登記為城鎮(zhèn)居民后，按照有關(guān)規(guī)定納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險體系。被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險辦法按照《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市2007年12月31日以前被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法和重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法的通知》(渝府發(fā)〔2008〕26號)的規(guī)定執(zhí)行。
為了保障被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險，在審批土地時征收被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保障統(tǒng)籌費(以下簡稱征地統(tǒng)籌費)。征地統(tǒng)籌費計入土地成本，由用地單位按土地面積向市財政部門繳納，作為市級專項收入，納入專戶管理，專項用于統(tǒng)籌調(diào)劑被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會保障費用。其標準為：經(jīng)營性用地(含存量國有建設(shè)用地)、城鎮(zhèn)發(fā)展用地每畝2萬元，新征工業(yè)用地每畝0.5萬元。
(三)促進被征地人員實現(xiàn)就業(yè)。縣勞動保障部門對勞動力年齡段的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，應(yīng)建立和完善失業(yè)登記制度和就業(yè)服務(wù)體系，積極提供政策咨詢、就業(yè)指導、就業(yè)培訓、職業(yè)介紹等服務(wù)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，增強就業(yè)吸納能力，改善和優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，促進勞動力年齡段內(nèi)有就業(yè)愿望的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實現(xiàn)就業(yè)。勞動力年齡段的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員可以享受城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。
(四)建立生活困難救助制度。對被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員建立多渠道、多形式的生活困難救助制度，對生活困難、符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員家庭，由民政部門按照城鎮(zhèn)居民最低生活保障的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十條 征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的確定
集體經(jīng)濟組織土地被全部征收的，該集體經(jīng)濟組織的成員全部予以農(nóng)轉(zhuǎn)非；集體經(jīng)濟組織土地被部分征收的，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的人數(shù)按被征收耕地面積(果園、牧草地面積按耕地面積計算，下同)與0.5倍非耕地面積之和除以被征地集體經(jīng)濟組織的人均耕地面積計算確定。人均耕地面積為集體土地所有權(quán)證記載的耕地面積(不含已被征收的耕地面積)除以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝跀?shù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝跒閿M征地告知之日在籍的常住人員(含現(xiàn)役義務(wù)兵、在校大中專學生以及服有期徒刑、勞教人員)和在政府批準征地之日前，按戶籍管理規(guī)定由縣公安機關(guān)批準正常遷入及新出生的人員。
集體經(jīng)濟組織土地被部分征收時，被征地農(nóng)戶的承包耕地被征收后，其剩余的耕地面積以戶為單位計算人平不足0.5畝的，除按照上述規(guī)定計算農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)外，被征地農(nóng)戶可以戶為單位另行申請增加農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)，直至該戶剩余耕地面積達到人平0.5 畝以上為止。被征地農(nóng)戶未申請農(nóng)轉(zhuǎn)非，且農(nóng)村集體經(jīng)濟組織具備條件的，應(yīng)調(diào)整其承包耕地。
在城市(鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)因住房被征收并拆除的，被拆除戶可申請以戶為單位全部農(nóng)轉(zhuǎn)非。
具體的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會組織被征地單位按農(nóng)民被征地多少依次確定，也可按被征地多少依次實行按戶農(nóng)轉(zhuǎn)非。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強征地農(nóng)轉(zhuǎn)非的監(jiān)督工作，將確定出的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員名單在被征地村、組予以公示后，再報縣土地行政主管部門和公安部門審查辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)。
征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員應(yīng)將承包地和自留地全部交還給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。
第十一條 農(nóng)村房屋、青苗和地上構(gòu)(附)著物補償
農(nóng)村房屋補償以集體土地使用權(quán)證和農(nóng)村房屋所有權(quán)證登記的合法面積為準計算(計算標準見附件)，由土地行政主管部門直接支付給所有權(quán)人；青苗和地上構(gòu)(附)著物實行綜合定額補償，以批準征收土地總面積扣除農(nóng)村宅基地和林地后的面積為準，每畝定額補償18000元；農(nóng)村宅基地范圍內(nèi)的地上構(gòu)(附)著物實行綜合定額補償，以勘測面積為準計算，其標準為每平方米27元；林地范圍內(nèi)的地上構(gòu)(附)著物按《重慶市林地保護管理條例》有關(guān)規(guī)定或征地綜合定額補償標準執(zhí)行。青苗和地上構(gòu)(附)著物綜合定額補償費及農(nóng)村宅基地和林地范圍內(nèi)的地上構(gòu)(附)著物補償費由縣土地行政主管部門按勘測面積計算支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照有關(guān)規(guī)定程序確定分配。
(一)下列地上建(構(gòu))筑物、附著物、青苗不予補償：
1、無土地使用權(quán)屬證書和農(nóng)村房屋所有權(quán)證登記的房屋和其他建(構(gòu))筑物；
2、超過批準使用期限或雖未確定使用期限但已使用兩年以上的臨時用地上的建(構(gòu))筑物；
3、非法占用集體土地修建的建(構(gòu))筑物；
4、擬征地告知后搶栽搶種樹木、花草、青苗及搶搭搶建建(構(gòu))筑物；
5、天然野生雜叢。
(二)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的住房在征地拆遷范圍以外的，不拆遷、不補償、不安置。但應(yīng)根據(jù)集體土地使用權(quán)屬證書確定的宅基地面積，按本辦法規(guī)定土地補償費標準的20%給予被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地補償費。補償后，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員在公共設(shè)施使用、公益事業(yè)等方面與所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員享受同等待遇。因國家建設(shè)需要征收該宅基地時，房屋的補償、安置按征地時的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十二條 住房安置
被征地拆遷農(nóng)轉(zhuǎn)非人員住房安置的人均建筑面積標準為30平方米，住房安置可以采取統(tǒng)建優(yōu)惠購房、貨幣安置住房、自建住房等方式。
積極推行住房貨幣安置方式，被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員選擇住房貨幣安置的可以給予住房貨幣安置獎勵。具體獎勵辦法和標準由縣土地行政主管部門編制征地拆遷補償安置方案時擬定，報縣人民政府批準后實施。
在城市(鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不實行自建住房安置。
第四章 附 則
第十三條 本辦法自2013年1月1日起執(zhí)行，原征地補償安置有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準。2013年1月1日前已依法實施的征地補償安置，按照原規(guī)定辦理?！秹|江縣人民政府關(guān)于印發(fā)墊江縣征地補償安置辦法的通知》(墊江府發(fā)〔2008〕22號)文件同時廢止。
第十四條 本辦法執(zhí)行中的有關(guān)問題由縣國土房管局、農(nóng)委、林業(yè)局、人力社保局、公安局、民政局、財政局負責解釋。
附件：墊江縣征收集體土地房屋拆遷補償標準
附件
墊江縣征收集體土地房屋拆遷補償標準
單位：元/平方米
類 別 結(jié) 構(gòu) | 房 屋 結(jié) 構(gòu) | 補償標準 |
鋼砼結(jié)構(gòu) | 框架(剪力墻)現(xiàn)澆蓋 | 660 |
磚混結(jié)構(gòu) | 磚墻(條石)預制蓋 | 600 |
磚墻(條石)瓦蓋 | 540 | |
磚木結(jié)構(gòu) | 磚墻(木板)穿逗瓦蓋 | 480 |
磚墻(片石)瓦蓋 | 420 | |
磚墻石棉瓦蓋(含油氈、玻纖瓦) | 390 | |
土墻結(jié)構(gòu) | 土墻瓦蓋 | 360 |
石棉瓦、玻纖瓦蓋 | 330 | |
簡易結(jié)構(gòu) | 磚柱(石柱、木柱)石棉瓦蓋(油氈、玻纖瓦) | 120 |
簡易棚房 | 100 |
說明：
1、房屋層高在2.4米以下(不含2.4米)、1.5米以上(含1.5米)的，按同類房屋標準的70%計算補償。
2、房屋層高在1.5米以下(不含1.5米)、1米以上(含1米)的，按同類房屋標準的50%計算補償。
3、房屋層高在1米以下(不含1米)的，按同類房屋標準的20%計算補償。
4、外陽臺按同類房屋的50%計算。
5、房屋面積以外墻尺寸計算。
抄送：縣委各部、委、室，縣人大常委會、政協(xié)辦公室，縣法院、檢察院，縣人武部，各人民團體、駐墊單位。
墊江縣人民政府辦公室
2013年10月16日印發(fā)
