自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機(jī)構(gòu)，部機(jī)關(guān)各司局：
為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，履行自然資源部統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)、統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記、建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施等職責(zé)，部研究制定了《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請參照執(zhí)行。
各地要結(jié)合國土調(diào)查、國土空間規(guī)劃編制和用途管制工作，深入實(shí)踐，積極探索，細(xì)化規(guī)定，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和問題，有關(guān)情況和改進(jìn)建議請及時(shí)反饋部相關(guān)司局。
自然資源部辦公廳
2020年11月17日
國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制
用地用海分類指南
（試行）
自然資源部
二〇二〇年十一月
前 言
為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，履行自然資源部統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)、統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記、建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施等職責(zé)，在整合原《土地利用現(xiàn)狀分類》、《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《海域使用分類》等分類基礎(chǔ)上，建立全國統(tǒng)一的國土空間用地用海分類，制定本指南。
本指南明確了國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類應(yīng)遵循的總體原則與基本要求，提出了國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類的總體框架及各類用途的名稱、代碼與含義。主要內(nèi)容包括：總則、一般規(guī)定、用地用海分類，共三章。
本指南由中華人民共和國自然資源部制定并負(fù)責(zé)解釋。本指南為試行版，請各單位在使用過程中，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出意見和建議。
本指南參與起草單位：中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、中國國土勘測規(guī)劃院、國家海洋信息中心、廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院、武漢市規(guī)劃研究院、北京大學(xué)、中國建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、上海市規(guī)劃和自然資源局、青島市自然資源和規(guī)劃局、廈門市規(guī)劃和自然資源局、珠海市自然資源局、南通市自然資源和規(guī)劃局。
目 錄
1 總則................................................................................................................................. 1
2 一般規(guī)定......................................................................................................................... 2
3用地用海分類.................................................................................................................. 4
附錄A用地用海分類名稱、代碼和含義......................................................................... 9
附錄B地下空間用途補(bǔ)充分類及其名稱、代碼和含義............................................... 18
附件：國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類說明....................................... 19
1 分類依據(jù)............................................................................................................. 19
2 分類說明............................................................................................................. 19
3 與“三調(diào)”工作分類對接.................................................................................. 20
1 總則
1.1【編制目的】為實(shí)施全國自然資源統(tǒng)一管理，科學(xué)劃分國土空間用地用海類型、明確各類型含義，統(tǒng)一國土調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和規(guī)劃分類標(biāo)準(zhǔn)，合理利用和保護(hù)自然資源，制定本指南。
1.2【適用范圍】本指南適用于國土調(diào)查、監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、評價(jià)，國土空間規(guī)劃、用途管制、耕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)，土地審批、供應(yīng)、整治、執(zhí)法、登記及信息化管理等工作。
1.3【總體原則】國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類（以下簡稱“用地用海分類”）堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地上地下空間統(tǒng)籌，體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持同級內(nèi)分類并列不交叉，堅(jiān)持科學(xué)、簡明、可操作。
2 一般規(guī)定
2.1【分類規(guī)則】用地用海分類應(yīng)遵循下列規(guī)則：
2.1.1依據(jù)國土空間的主要配置利用方式、經(jīng)營特點(diǎn)和覆蓋特征等因素，對國土空間用地用海類型進(jìn)行歸納、劃分，反映國土空間利用的基本功能，滿足自然資源管理需要。
2.1.2用地用海分類設(shè)置不重不漏。當(dāng)用地用海具備多種用途時(shí)，應(yīng)以其主要功能進(jìn)行歸類。
2.2【使用原則】用地用海分類應(yīng)符合下列使用規(guī)則：
2.2.1用地用海二級類為國土調(diào)查、國土空間規(guī)劃的主干分類。
2.2.2國家國土調(diào)查以一級類和二級類為基礎(chǔ)分類，三級類為專項(xiàng)調(diào)查和補(bǔ)充調(diào)查的分類。
2.2.3國土空間總體規(guī)劃原則上以一級類為主，可細(xì)分至二級類；國土空間詳細(xì)規(guī)劃和市縣層級涉及空間利用的相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，原則上使用二級類和三級類。具體使用按照相關(guān)國土空間規(guī)劃編制要求執(zhí)行。
2.2.4國土空間用途管制、用地用海審批、規(guī)劃許可、出讓合同和確權(quán)登記應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，將國土空間規(guī)劃確定的用途分類作為管理的重要依據(jù)。
2.2.5在保障安全、避免功能沖突的前提下，鼓勵(lì)節(jié)約集約利用國土空間資源，國土空間詳細(xì)規(guī)劃可在本指南分類基礎(chǔ)上確定用地用海的混合利用以及地上、地下空間的復(fù)合利用。
2.2.6為滿足調(diào)查工作中年度考核管理的需要，用途改變過程中，未達(dá)到新用途驗(yàn)收或變更標(biāo)準(zhǔn)的，按原用途確認(rèn)。
3用地用海分類
3.1【用地用海分類】用地用海分類采用三級分類體系，本指南共設(shè)置24種一級類、106種二級類及39種三級類；其分類名稱、代碼應(yīng)符合表3.1的規(guī)定；各類名稱對應(yīng)的含義應(yīng)符合附錄A的規(guī)定。
表3.1用地用海分類名稱、代碼
|
一級類 |
二級類 |
三級類 |
|||
|
代碼 |
名稱 |
代碼 |
名稱 |
代碼 |
名稱 |
|
01 |
耕地 |
0101 |
水田 |
||
|
0102 |
水澆地 |
||||
|
0103 |
旱地 |
||||
|
02 |
園地 |
0201 |
果園 |
||
|
0202 |
茶園 |
||||
|
0203 |
橡膠園 |
||||
|
0204 |
其他園地 |
||||
|
03 |
林地 |
0301 |
喬木林地 |
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|
0302 |
竹林地 |
||||
|
0303 |
灌木林地 |
||||
|
0304 |
其他林地 |
||||
|
04 |
草地 |
0401 |
天然牧草地 |
||
|
0402 |
人工牧草地 |
||||
|
0403 |
其他草地 |
||||
|
05 |
濕地 |
0501 |
森林沼澤 |
||
|
0502 |
灌叢沼澤 |
||||
|
0503 |
沼澤草地 |
||||
|
0504 |
其他沼澤地 |
||||
|
0505 |
沿海灘涂 |
||||
|
0506 |
內(nèi)陸灘涂 |
||||
|
0507 |
紅樹林地 |
||||
|
06 |
農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地 |
0601 |
鄉(xiāng)村道路用地 |
060101 |
村道用地 |
|
060102 |
村莊內(nèi)部道路用地 |
||||
|
0602 |
種植設(shè)施建設(shè)用地 |
||||
|
0603 |
畜禽養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)用地 |
||||
|
0604 |
水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)用地 |
||||
|
07 |
居住用地 |
0701 |
城鎮(zhèn)住宅用地 |
070101 |
一類城鎮(zhèn)住宅用地 |
|
070102 |
二類城鎮(zhèn)住宅用地 |
||||
|
070103 |
三類城鎮(zhèn)住宅用地 |
||||
|
0702 |
城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地 |
||||
|
0703 |
農(nóng)村宅基地 |
070301 |
一類農(nóng)村宅基地 |
||
|
070302 |
二類農(nóng)村宅基地 |
||||
|
0704 |
農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地 |
||||
|
08 |
公共管理與公共服務(wù)用地 |
0801 |
機(jī)關(guān)團(tuán)體用地 |
||
|
0802 |
科研用地 |
||||
|
0803 |
文化用地 |
080301 |
圖書與展覽用地 |
||
|
080302 |
文化活動(dòng)用地 |
||||
|
0804 |
教育用地 |
080401 |
高等教育用地 |
||
|
080402 |
中等職業(yè)教育用地 |
||||
|
080403 |
中小學(xué)用地 |
||||
|
080404 |
幼兒園用地 |
||||
|
080405 |
其他教育用地 |
||||
|
0805 |
體育用地 |
080501 |
體育場館用地 |
||
|
080502 |
體育訓(xùn)練用地 |
||||
|
0806 |
醫(yī)療衛(wèi)生用地 |
080601 |
醫(yī)院用地 |
||
|
080602 |
基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地 |
||||
|
080603 |
公共衛(wèi)生用地 |
||||
|
0807 |
社會(huì)福利用地 |
080701 |
老年人社會(huì)福利用地 |
||
|
080702 |
兒童社會(huì)福利用地 |
||||
|
080703 |
殘疾人社會(huì)福利用地 |
||||
|
080704 |
其他社會(huì)福利用地 |
||||
|
09 |
商業(yè)服務(wù)業(yè)用地 |
0901 |
商業(yè)用地 |
090101 |
零售商業(yè)用地 |
|
090102 |
批發(fā)市場用地 |
||||
|
090103 |
餐飲用地 |
||||
|
090104 |
旅館用地 |
||||
|
090105 |
公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地 |
||||
|
0902 |
商務(wù)金融用地 |
||||
|
0903 |
娛樂康體用地 |
090301 |
娛樂用地 |
||
|
090302 |
康體用地 |
||||
|
0904 |
其他商業(yè)服務(wù)業(yè)用地 |
||||
|
10 |
工礦用地 |
1001 |
工業(yè)用地 |
100101 |
一類工業(yè)用地 |
|
100102 |
二類工業(yè)用地 |
||||
|
100103 |
三類工業(yè)用地 |
||||
|
1002 |
采礦用地 |
||||
|
1003 |
鹽田 |
||||
|
11 |
倉儲(chǔ)用地 |
1101 |
物流倉儲(chǔ)用地 |
110101 |
一類物流倉儲(chǔ)用地 |
|
110102 |
二類物流倉儲(chǔ)用地 |
||||
|
110103 |
三類物流倉儲(chǔ)用地 |
||||
|
1102 |
儲(chǔ)備庫用地 |
||||
|
12 |
交通運(yùn)輸用地 |
1201 |
鐵路用地 |
||
|
1202 |
公路用地 |
||||
|
1203 |
機(jī)場用地 |
||||
|
1204 |
港口碼頭用地 |
||||
|
1205 |
管道運(yùn)輸用地 |
||||
|
1206 |
城市軌道交通用地 |
||||
|
1207 |
城鎮(zhèn)道路用地 |
||||
|
1208 |
交通場站用地 |
120801 |
對外交通場站用地 |
||
|
120802 |
公共交通場站用地 |
||||
|
120803 |
社會(huì)停車場用地 |
||||
|
1209 |
其他交通設(shè)施用地 |
||||
|
13 |
公用設(shè)施用地 |
1301 |
供水用地 |
||
|
1302 |
排水用地 |
||||
|
1303 |
供電用地 |
||||
|
1304 |
供燃?xì)庥玫?/p> |
||||
|
1305 |
供熱用地 |
||||
|
1306 |
通信用地 |
||||
|
1307 |
郵政用地 |
||||
|
1308 |
廣播電視設(shè)施用地 |
||||
|
1309 |
環(huán)衛(wèi)用地 |
||||
|
1310 |
消防用地 |
||||
|
1311 |
干渠 |
||||
|
1312 |
水工設(shè)施用地 |
||||
|
1313 |
其他公用設(shè)施用地 |
||||
|
14 |
綠地與開敞空間用地 |
1401 |
公園綠地 |
||
|
1402 |
防護(hù)綠地 |
||||
|
1403 |
廣場用地 |
||||
|
15 |
特殊用地 |
1501 |
軍事設(shè)施用地 |
||
|
1502 |
使領(lǐng)館用地 |
||||
|
1503 |
宗教用地 |
||||
|
1504 |
文物古跡用地 |
||||
|
1505 |
監(jiān)教場所用地 |
||||
|
1506 |
殯葬用地 |
||||
|
1507 |
其他特殊用地 |
||||
|
16 |
留白用地 |
||||
|
17 |
陸地水域 |
1701 |
河流水面 |
||
|
1702 |
湖泊水面 |
||||
|
1703 |
水庫水面 |
||||
|
1704 |
坑塘水面 |
||||
|
1705 |
溝渠 |
||||
|
1706 |
冰川及常年積雪 |
||||
|
18 |
漁業(yè)用海 |
1801 |
漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施用海 |
||
|
1802 |
增養(yǎng)殖用海 |
||||
|
1803 |
捕撈海域 |
||||
|
19 |
工礦通信用海 |
1901 |
工業(yè)用海 |
||
|
1902 |
鹽田用海 |
||||
|
1903 |
固體礦產(chǎn)用海 |
||||
|
1904 |
油氣用海 |
||||
|
1905 |
可再生能源用海 |
||||
|
1906 |
海底電纜管道用海 |
||||
|
20 |
交通運(yùn)輸用海 |
2001 |
港口用海 |
||
|
2002 |
航運(yùn)用海 |
||||
|
2003 |
路橋隧道用海 |
||||
|
21 |
游憩用海 |
2101 |
風(fēng)景旅游用海 |
||
|
2102 |
文體休閑娛樂用海 |
||||
|
22 |
特殊用海 |
2201 |
軍事用海 |
||
|
2202 |
其他特殊用海 |
||||
|
23 |
其他土地 |
2301 |
空閑地 |
||
|
2302 |
田坎 |
||||
|
2303 |
田間道 |
||||
|
2304 |
鹽堿地 |
||||
|
2305 |
沙地 |
||||
|
2306 |
裸土地 |
||||
|
2307 |
裸巖石礫地 |
||||
|
24 |
其他海域 |
||||
3.2【地下空間用途分類】地下空間用途分類的表達(dá)方式，應(yīng)對照表3.1的用地類型并在其代碼前增加UG字樣（同時(shí)刪除用地字樣），表達(dá)對應(yīng)設(shè)施所屬的用途；當(dāng)?shù)叵驴臻g用途出現(xiàn)表3.1中未列出的用途類型時(shí)，應(yīng)符合表3.2地下空間用途補(bǔ)充分類及其名稱、代碼的規(guī)定；各類補(bǔ)充分類名稱對應(yīng)的含義應(yīng)符合附錄B的規(guī)定。
表3.2地下空間用途補(bǔ)充分類及其名稱、代碼
|
一級類 |
二級類 |
||
|
代碼 |
名稱 |
代碼 |
名稱 |
|
UG12 |
地下交通運(yùn)輸設(shè)施 |
UG1210 |
地下人行通道 |
|
UG13 |
地下公用設(shè)施 |
UG1314 |
地下市政管線 |
|
UG1315 |
地下市政管廊 |
||
|
UG25 |
地下人民防空設(shè)施 |
||
|
UG26 |
其他地下設(shè)施 |
||
3.3【細(xì)分規(guī)定】本指南在使用中可根據(jù)實(shí)際需要，在現(xiàn)有分類基礎(chǔ)上制定用地用海分類實(shí)施細(xì)則；涉及用地用海類型續(xù)分的，尚應(yīng)符合下列規(guī)定：
3.3.1本指南用地用海分類未展開二級類的一級類、未展開三級類的二級類、以及三級類，可進(jìn)一步展開細(xì)分。
3.3.2本指南現(xiàn)有用地分類未設(shè)置復(fù)合用途，使用時(shí)可根據(jù)規(guī)劃和管理實(shí)際需求，在本指南分類基礎(chǔ)上增設(shè)土地混合使用的用地類型及其詳細(xì)規(guī)定。
附錄A
用地用海分類的含義應(yīng)符合表A的規(guī)定。
表A用地用海分類名稱、代碼和含義
|
代碼 |
名稱 |
含義 |
|
01 |
耕地 |
指利用地表耕作層種植農(nóng)作物為主，每年種植一季及以上（含以一年一季以上的耕種方式種植多年生作物）的土地，包括熟地，新開發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、休耕地）；以及間有零星果樹、桑樹或其他樹木的耕地；包括南方寬度＜1.0米，北方寬度＜2.0米固定的溝、渠、路和地坎(埂)；包括直接利用地表耕作層種植的溫室、大棚、地膜等保溫、保濕設(shè)施用地 |
|
0101 |
水田 |
指用于種植水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物的耕地，包括實(shí)行水生、旱生農(nóng)作物輪種的耕地 |
|
0102 |
水澆地 |
指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農(nóng)作物（含蔬菜）的耕地 |
|
0103 |
旱地 |
指無灌溉設(shè)施,主要靠天然降水種植旱生農(nóng)作物的耕地，包括沒有灌溉設(shè)施，僅靠引洪淤灌的耕地 |
|
02 |
園地 |
指種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經(jīng)營的多年生作物，覆蓋度大于50%或每畝株數(shù)大于合理株數(shù)70%的土地，包括用于育苗的土地 |
|
0201 |
果園 |
指種植果樹的園地 |
|
0202 |
茶園 |
指種植茶樹的園地 |
|
0203 |
橡膠園 |
指種植橡膠的園地 |
|
0204 |
其他園地 |
指種植桑樹、可可、咖啡、油棕、胡椒、藥材等其他多年生作物的園地，包括用于育苗的土地 |
|
03 |
林地 |
指生長喬木、竹類、灌木的土地。不包括生長林木的濕地，城鎮(zhèn)、村莊范圍內(nèi)的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木，以及河流、溝渠的護(hù)堤林用地 |
|
0301 |
喬木林地 |
指喬木郁閉度≥0.2的林地，不包括森林沼澤 |
|
0302 |
竹林地 |
指生長竹類植物，郁閉度≥0.2的林地 |
|
0303 |
灌木林地 |
指灌木覆蓋度≥40%的林地，不包括灌叢沼澤 |
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0304 |
其他林地 |
指疏林地（樹木郁閉度≥0.1、＜0.2的林地）、未成林地，以及跡地、苗圃等林地 |
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04 |
草地 |
指生長草本植物為主的土地，包括喬木郁閉度＜0.1的疏林草地、灌木覆蓋度＜40％的灌叢草地，不包括生長草本植物的濕地、鹽堿地 |
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0401 |
天然牧草地 |
指以天然草本植物為主，用于放牧或割草的草地，包括實(shí)施禁牧措施的草地 |
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0402 |
人工牧草地 |
指人工種植牧草的草地，不包括種植飼草的耕地 |
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0403 |
其他草地 |
指表層為土質(zhì)，不用于放牧的草地 |
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05 |
濕地 |
指陸地和水域的交匯處，水位接近或處于地表面，或有淺層積水，且處于自然狀態(tài)的土地 |
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0501 |
森林沼澤 |
指以喬木植物為優(yōu)勢群落、郁閉度≥0.1的淡水沼澤 |
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0502 |
灌叢沼澤 |
指以灌木植物為優(yōu)勢群落、覆蓋度≥40％的淡水沼澤 |
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0503 |
沼澤草地 |
指以天然草本植物為主的沼澤化的低地草甸、高寒草甸 |
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0504 |
其他沼澤地 |
指除森林沼澤、灌叢沼澤和沼澤草地外、地表經(jīng)常過濕或有薄層積水，生長沼生或部分沼生和部分濕生、水生或鹽生植物的土地，包括草本沼澤、苔蘚沼澤、內(nèi)陸鹽沼等 |
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0505 |
沿海灘涂 |
指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶，包括海島的灘涂，不包括已利用的灘涂 |
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0506 |
內(nèi)陸灘涂 |
指河流、湖泊常水位至洪水位間的灘地，時(shí)令河、湖洪水位以下的灘地，水庫正常蓄水位與洪水位間的灘地，包括海島的內(nèi)陸灘地，不包括已利用的灘地 |
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0507 |
紅樹林地 |
指沿海生長紅樹植物的土地，包括紅樹林苗圃 |
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06 |
農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地 |
指對地表耕作層造成破壞的，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活服務(wù)的鄉(xiāng)村道路用地以及種植設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)用地 |
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0601 |
鄉(xiāng)村道路用地 |
指村莊內(nèi)部道路用地以及對地表耕作層造成破壞的村道用地 |
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060101 |
村道用地 |
指在農(nóng)村范圍內(nèi)，鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上公路以外，用于村間、田間交通運(yùn)輸，服務(wù)于農(nóng)村生活生產(chǎn)的對地表耕作層造成破壞的硬化型道路（含機(jī)耕道），不包括村莊內(nèi)部道路用地和田間道 |
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060102 |
村莊內(nèi)部道路用地 |
指村莊內(nèi)的道路用地，包括其交叉口用地，不包括穿越村莊的公路 |
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0602 |
種植設(shè)施建設(shè)用地 |
指對地表耕作層造成破壞的，工廠化作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場所等，以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)等設(shè)施用地，不包括直接利用地表種植的大棚、地膜等保溫、保濕設(shè)施用地 |
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0603 |
畜禽養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)用地 |
指對地表耕作層造成破壞的，經(jīng)營性畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的圈舍、廢棄物處理、檢驗(yàn)檢疫等設(shè)施用地，不包括屠宰和肉類加工場所用地等 |
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0604 |
水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)用地 |
指對地表耕作層造成破壞的，工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的硬化養(yǎng)殖池、看護(hù)房、糞污處置、檢驗(yàn)檢疫等設(shè)施用地 |
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07 |
居住用地 |
指城鄉(xiāng)住宅用地及其居住生活配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地 |
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0701 |
城鎮(zhèn)住宅用地 |
指用于城鎮(zhèn)生活居住功能的各類住宅建筑用地及其附屬設(shè)施用地 |
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070101 |
一類城鎮(zhèn)住宅用地 |
指配套設(shè)施齊全、環(huán)境良好，以三層及以下住宅為主的住宅建筑用地及其附屬道路、附屬綠地、停車場等用地 |
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070102 |
二類城鎮(zhèn)住宅用地 |
指配套設(shè)施較齊全、環(huán)境良好，以四層及以上住宅為主的住宅建筑用地及其附屬道路、附屬綠地、停車場等用地 |
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070103 |
三類城鎮(zhèn)住宅用地 |
指配套設(shè)施較欠缺、環(huán)境較差，以需要加以改造的簡陋住宅為主的住宅建筑用地及其附屬道路、附屬綠地、停車場等用地，包括危房、棚戶區(qū)、臨時(shí)住宅等用地 |
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0702 |
城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地 |
指為城鎮(zhèn)居住生活配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地，包括社區(qū)服務(wù)站以及托兒所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、文化活動(dòng)站、小型綜合體育場地、小型超市等用地，以及老年人日間照料中心（托老所）等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，不包括中小學(xué)、幼兒園用地 |
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0703 |
農(nóng)村宅基地 |
指農(nóng)村村民用于建造住宅及其生活附屬設(shè)施的土地，包括住房、附屬用房等用地。 |
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070301 |
一類農(nóng)村宅基地 |
指農(nóng)村用于建造獨(dú)戶住房的土地 |
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070302 |
二類農(nóng)村宅基地 |
指農(nóng)村用于建造集中住房的土地 |
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0704 |
農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地 |
指為農(nóng)村生產(chǎn)生活配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地，包括農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站以及村委會(huì)、供銷社、獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站、托兒所、文化活動(dòng)室、小型體育活動(dòng)場地、綜合禮堂、農(nóng)村商店及小型超市、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站、村郵站、宗祠等用地，不包括中小學(xué)、幼兒園用地 |
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08 |
公共管理與公共服務(wù)用地 |
指機(jī)關(guān)團(tuán)體、科研、文化、教育、體育、衛(wèi)生、社會(huì)福利等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的用地，不包括農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地和城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地 |
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0801 |
機(jī)關(guān)團(tuán)體用地 |
指黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其相關(guān)直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位的辦公及附屬設(shè)施用地 |
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0802 |
科研用地 |
指科研機(jī)構(gòu)及其科研設(shè)施用地 |
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0803 |
文化用地 |
指圖書、展覽等公共文化活動(dòng)設(shè)施用地 |
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080301 |
圖書與展覽用地 |
指公共圖書館、博物館、科技館、公共美術(shù)館、紀(jì)念館、規(guī)劃建設(shè)展覽館等設(shè)施用地 |
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080302 |
文化活動(dòng)用地 |
指文化館（群眾藝術(shù)館）、文化站、工人文化宮、青少年宮（青少年活動(dòng)中心）、婦女兒童活動(dòng)中心（兒童活動(dòng)中心）、老年活動(dòng)中心、綜合文化活動(dòng)中心、公共劇場等設(shè)施用地 |
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0804 |
教育用地 |
指高等教育、中等職業(yè)教育、中小學(xué)教育、幼兒園、特殊教育設(shè)施等用地，包括為學(xué)校配建的獨(dú)立地段的學(xué)生生活用地 |
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080401 |
高等教育用地 |
指大學(xué)、學(xué)院、高等職業(yè)學(xué)校、高等?？茖W(xué)校、成人高校等高等學(xué)校用地，包括軍事院校用地 |
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080402 |
中等職業(yè)教育用地 |
指普通中等專業(yè)學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校等用地，不包括附屬于普通中學(xué)內(nèi)的職業(yè)高中用地 |
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080403 |
中小學(xué)用地 |
指小學(xué)、初級中學(xué)、高級中學(xué)、九年一貫制學(xué)校、完全中學(xué)、十二年一貫制學(xué)校用地，包括職業(yè)初中、成人中小學(xué)、附屬于普通中學(xué)內(nèi)的職業(yè)高中用地 |
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080404 |
幼兒園用地 |
指幼兒園用地 |
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080405 |
其他教育用地 |
指除以上之外的教育用地，包括特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校（工讀學(xué)校）用地 |
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0805 |
體育用地 |
指體育場館和體育訓(xùn)練基地等用地，不包括學(xué)校、企事業(yè)、軍隊(duì)等機(jī)構(gòu)內(nèi)部專用的體育設(shè)施用地 |
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080501 |
體育場館用地 |
指室內(nèi)外體育運(yùn)動(dòng)用地，包括體育場館、游泳場館、大中型多功能運(yùn)動(dòng)場地、全民健身中心等用地 |
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080502 |
體育訓(xùn)練用地 |
指為體育運(yùn)動(dòng)專設(shè)的訓(xùn)練基地用地 |
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0806 |
醫(yī)療衛(wèi)生用地 |
指醫(yī)療、預(yù)防、保健、護(hù)理、康復(fù)、急救、安寧療護(hù)等用地 |
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080601 |
醫(yī)院用地 |
指綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)院、各類?？漆t(yī)院、護(hù)理院等用地 |
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080602 |
基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地 |
指社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院等用地，不包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室、門診部、診所（醫(yī)務(wù)室）等用地 |
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080603 |
公共衛(wèi)生用地 |
指疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院、急救中心（站）、采供血設(shè)施等用地 |
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0807 |
社會(huì)福利用地 |
指為老年人、兒童及殘疾人等提供社會(huì)福利和慈善服務(wù)的設(shè)施用地 |
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080701 |
老年人社會(huì)福利用地 |
指為老年人提供居住、康復(fù)、保健等服務(wù)的養(yǎng)老院、敬老院、養(yǎng)護(hù)院等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施用地 |
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080702 |
兒童社會(huì)福利用地 |
指為孤兒、農(nóng)村留守兒童、困境兒童等特殊兒童群體提供居住、撫養(yǎng)、照護(hù)等服務(wù)的兒童福利院、孤兒院、未成年人救助保護(hù)中心等設(shè)施用地 |
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080703 |
殘疾人社會(huì)福利用地 |
指為殘疾人提供居住、康復(fù)、護(hù)養(yǎng)等服務(wù)的殘疾人福利院、殘疾人康復(fù)中心、殘疾人綜合服務(wù)中心等設(shè)施用地 |
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080704 |
其他社會(huì)福利用地 |
指除以上之外的社會(huì)福利設(shè)施用地，包括救助管理站等設(shè)施用地 |
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09 |
商業(yè)服務(wù)業(yè)用地 |
指商業(yè)、商務(wù)金融以及娛樂康體等設(shè)施用地，不包括農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地和城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地 |
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0901 |
商業(yè)用地 |
指零售商業(yè)、批發(fā)市場及餐飲、旅館及公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)業(yè)用地 |
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090101 |
零售商業(yè)用地 |
指商鋪、商場、超市、服裝及小商品市場等用地 |
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090102 |
批發(fā)市場用地 |
指以批發(fā)功能為主的市場用地 |
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090103 |
餐飲用地 |
指飯店、餐廳、酒吧等用地 |
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090104 |
旅館用地 |
指賓館、旅館、招待所、服務(wù)型公寓、有住宿功能的度假村等用地 |
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090105 |
公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地 |
指零售加油、加氣、充換電站、電信、郵政、供水、燃?xì)?、供電、供熱等公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地 |
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0902 |
商務(wù)金融用地 |
指金融保險(xiǎn)、藝術(shù)傳媒、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、物流管理中心等綜合性辦公用地 |
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0903 |
娛樂康體用地 |
指各類娛樂、康體等設(shè)施用地 |
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090301 |
娛樂用地 |
指劇院、音樂廳、電影院、歌舞廳、網(wǎng)吧以及綠地率小于65%的大型游樂等設(shè)施用地 |
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090302 |
康體用地 |
指高爾夫練習(xí)場、賽馬場、溜冰場、跳傘場、摩托車場、射擊場，以及水上運(yùn)動(dòng)的陸域部分等用地 |
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0904 |
其他商業(yè)服務(wù)業(yè)用地 |
指除以上之外的商業(yè)服務(wù)業(yè)用地，包括以觀光娛樂為目的的直升機(jī)停機(jī)坪等通用航空、汽車維修站以及寵物醫(yī)院、洗車場、洗染店、照相館、理發(fā)美容店、洗浴場所、廢舊物資回收站、機(jī)動(dòng)車、電子產(chǎn)品和日用產(chǎn)品修理網(wǎng)點(diǎn)、物流營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等用地 |
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10 |
工礦用地 |
指用于工礦業(yè)生產(chǎn)的土地 |
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1001 |
工業(yè)用地 |
指工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、裝備修理、自用庫房及其附屬設(shè)施用地，包括專用鐵路、碼頭和附屬道路、停車場等用地，不包括采礦用地 |
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100101 |
一類工業(yè)用地 |
指對居住和公共環(huán)境基本無干擾、污染和安全隱患，布局無特殊控制要求的工業(yè)用地 |
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100102 |
二類工業(yè)用地 |
指對居住和公共環(huán)境有一定干擾、污染和安全隱患，不可布局于居住區(qū)和公共設(shè)施集中區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地 |
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100103 |
三類工業(yè)用地 |
指對居住和公共環(huán)境有嚴(yán)重干擾、污染和安全隱患，布局有防護(hù)、隔離要求的工業(yè)用地 |
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1002 |
采礦用地 |
指采礦、采石、采砂（沙）場，磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及排土（石）、尾礦堆放用地 |
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1003 |
鹽田 |
指用于鹽業(yè)生產(chǎn)的用地，包括曬鹽場所、鹽池及附屬設(shè)施用地 |
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11 |
倉儲(chǔ)用地 |
指物流倉儲(chǔ)和戰(zhàn)略性物資儲(chǔ)備庫用地 |
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1101 |
物流倉儲(chǔ)用地 |
指國家和省級戰(zhàn)略性儲(chǔ)備庫以外，城、鎮(zhèn)、村用于物資存儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配送等設(shè)施用地，包括附屬設(shè)施、道路、停車場等用地 |
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110101 |
一類物流倉儲(chǔ)用地 |
指對居住和公共環(huán)境基本無干擾、污染和安全隱患，布局無特殊控制要求的物流倉儲(chǔ)用地 |
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110102 |
二類物流倉儲(chǔ)用地 |
指對居住和公共環(huán)境有一定干擾、污染和安全隱患，不可布局于居住區(qū)和公共設(shè)施集中區(qū)內(nèi)的物流倉儲(chǔ)用地 |
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110103 |
三類物流倉儲(chǔ)用地 |
指用于存放易燃、易爆和劇毒等危險(xiǎn)品，布局有防護(hù)、隔離要求的物流倉儲(chǔ)用地 |
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1102 |
儲(chǔ)備庫用地 |
指國家和省級的糧食、棉花、石油等戰(zhàn)略性儲(chǔ)備庫用地 |
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12 |
交通運(yùn)輸用地 |
指鐵路、公路、機(jī)場、港口碼頭、管道運(yùn)輸、城市軌道交通、各種道路以及交通場站等交通運(yùn)輸設(shè)施及其附屬設(shè)施用地，不包括其他用地內(nèi)的附屬道路、停車場等用地 |
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1201 |
鐵路用地 |
指鐵路編組站、軌道線路（含城際軌道）等用地，不包括鐵路客貨運(yùn)站等交通場站用地 |
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1202 |
公路用地 |
指國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道用地及附屬設(shè)施用地，不包括已納入城鎮(zhèn)集中連片建成區(qū)，發(fā)揮城鎮(zhèn)內(nèi)部道路功能的路段，以及公路長途客貨運(yùn)站等交通場站用地 |
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1203 |
機(jī)場用地 |
指民用及軍民合用的機(jī)場用地，包括飛行區(qū)、航站區(qū)等用地，不包括凈空控制范圍內(nèi)的其他用地 |
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1204 |
港口碼頭用地 |
指海港和河港的陸域部分，包括用于堆場、貨運(yùn)碼頭及其他港口設(shè)施的用地，不包括港口客運(yùn)碼頭等交通場站用地 |
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1205 |
管道運(yùn)輸用地 |
指運(yùn)輸?shù)V石、石油和天然氣等地面管道運(yùn)輸用地，地下管道運(yùn)輸規(guī)定的地面控制范圍內(nèi)的用地應(yīng)按其地面實(shí)際用途歸類 |
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1206 |
城市軌道交通用地 |
指獨(dú)立占地的城市軌道交通地面以上部分的線路、站點(diǎn)用地 |
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1207 |
城鎮(zhèn)道路用地 |
指快速路、主干路、次干路、支路、專用人行道和非機(jī)動(dòng)車道等用地，包括其交叉口用地 |
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1208 |
交通場站用地 |
指交通服務(wù)設(shè)施用地，不包括交通指揮中心、交通隊(duì)等行政辦公設(shè)施用地 |
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120801 |
對外交通場站用地 |
指鐵路客貨運(yùn)站、公路長途客運(yùn)站、港口客運(yùn)碼頭及其附屬設(shè)施用地 |
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120802 |
公共交通場站用地 |
指城市軌道交通車輛基地及附屬設(shè)施，公共汽（電）車首末站、停車場（庫）、保養(yǎng)場，出租汽車場站設(shè)施等用地，以及輪渡、纜車、索道等的地面部分及其附屬設(shè)施用地 |
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120803 |
社會(huì)停車場用地 |
指獨(dú)立占地的公共停車場和停車庫用地（含設(shè)有充電樁的社會(huì)停車場），不包括其他建設(shè)用地配建的停車場和停車庫用地 |
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1209 |
其他交通設(shè)施用地 |
指除以上之外的交通設(shè)施用地，包括教練場等用地 |
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13 |
公用設(shè)施用地 |
指用于城鄉(xiāng)和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的供水、排水、供電、供燃?xì)?、供熱、通信、郵政、廣播電視、環(huán)衛(wèi)、消防、干渠、水工等設(shè)施用地 |
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1301 |
供水用地 |
指取水設(shè)施、供水廠、再生水廠、加壓泵站、高位水池等設(shè)施用地 |
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1302 |
排水用地 |
指雨水泵站、污水泵站、污水處理、污泥處理廠等設(shè)施及其附屬的構(gòu)筑物用地，不包括排水河渠用地 |
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1303 |
供電用地 |
指變電站、開關(guān)站、環(huán)網(wǎng)柜等設(shè)施用地，不包括電廠等工業(yè)用地。高壓走廊下規(guī)定的控制范圍內(nèi)的用地應(yīng)按其地面實(shí)際用途歸類 |
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1304 |
供燃?xì)庥玫?/p> |
指分輸站、調(diào)壓站、門站、供氣站、儲(chǔ)配站、氣化站、灌瓶站和地面輸氣管廊等設(shè)施用地，不包括制氣廠等工業(yè)用地 |
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1305 |
供熱用地 |
指集中供熱廠、換熱站、區(qū)域能源站、分布式能源站和地面輸熱管廊等設(shè)施用地 |
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1306 |
通信用地 |
指通信鐵塔、基站、衛(wèi)星地球站、海纜登陸站、電信局、微波站、中繼站等設(shè)施用地 |
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1307 |
郵政用地 |
指郵政中心局、郵政支局（所）、郵件處理中心等設(shè)施用地 |
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1308 |
廣播電視設(shè)施用地 |
指廣播電視的發(fā)射、傳輸和監(jiān)測設(shè)施用地，包括無線電收信區(qū)、發(fā)信區(qū)以及廣播電視發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)、差轉(zhuǎn)臺(tái)、監(jiān)測站等設(shè)施用地 |
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1309 |
環(huán)衛(wèi)用地 |
指生活垃圾、醫(yī)療垃圾、危險(xiǎn)廢物處理和處置，以及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、公廁、車輛清洗、環(huán)衛(wèi)車輛停放修理等設(shè)施用地 |
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1310 |
消防用地 |
指消防站、消防通信及指揮訓(xùn)練中心等設(shè)施用地 |
|
1311 |
干渠 |
指除農(nóng)田水利以外，人工修建的從水源地直接引水或調(diào)水，用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和水生態(tài)調(diào)節(jié)的大型渠道 |
|
1312 |
水工設(shè)施用地 |
指人工修建的閘、壩、堤林路、水電廠房、揚(yáng)水站等常水位岸線以上的建（構(gòu)）筑物用地，包括防洪堤、防洪樞紐、排洪溝（渠）等設(shè)施用地 |
|
1313 |
其他公用設(shè)施用地 |
指除以上之外的公用設(shè)施用地，包括施工、養(yǎng)護(hù)、維修等設(shè)施用地 |
|
14 |
綠地與開敞空間用地 |
指城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)的公園綠地、防護(hù)綠地、廣場等公共開敞空間用地，不包括其他建設(shè)用地中的附屬綠地 |
|
1401 |
公園綠地 |
指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、景觀、文教、體育和應(yīng)急避險(xiǎn)等功能，有一定服務(wù)設(shè)施的公園和綠地，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園和游園等 |
|
1402 |
防護(hù)綠地 |
指具有衛(wèi)生、隔離、安全、生態(tài)防護(hù)功能，游人不宜進(jìn)入的綠地 |
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1403 |
廣場用地 |
指以游憩、健身、紀(jì)念、集會(huì)和避險(xiǎn)等功能為主的公共活動(dòng)場地 |
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15 |
特殊用地 |
指軍事、外事、宗教、安保、殯葬，以及文物古跡等具有特殊性質(zhì)的用地 |
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1501 |
軍事設(shè)施用地 |
指直接用于軍事目的的設(shè)施用地 |
|
1502 |
使領(lǐng)館用地 |
指外國駐華使領(lǐng)館、國際機(jī)構(gòu)辦事處及其附屬設(shè)施等用地 |
|
1503 |
宗教用地 |
指宗教活動(dòng)場所用地 |
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1504 |
文物古跡用地 |
指具有保護(hù)價(jià)值的古遺址、古建筑、古墓葬、石窟寺、近現(xiàn)代史跡及紀(jì)念建筑等用地，不包括已作其他用途的文物古跡用地 |
|
1505 |
監(jiān)教場所用地 |
指監(jiān)獄、看守所、勞改場、戒毒所等用地范圍內(nèi)的建設(shè)用地，不包括公安局等行政辦公設(shè)施用地 |
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1506 |
殯葬用地 |
指殯儀館、火葬場、骨灰存放處和陵園、墓地等用地 |
|
1507 |
其他特殊用地 |
指除以上之外的特殊建設(shè)用地，包括邊境口岸和自然保護(hù)地等的管理與服務(wù)設(shè)施用地 |
|
16 |
留白用地 |
指國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)、村莊范圍內(nèi)暫未明確規(guī)劃用途、規(guī)劃期內(nèi)不開發(fā)或特定條件下開發(fā)的用地 |
|
17 |
陸地水域 |
指陸域內(nèi)的河流、湖泊、冰川及常年積雪等天然陸地水域，以及水庫、坑塘水面、溝渠等人工陸地水域 |
|
1701 |
河流水面 |
指天然形成或人工開挖河流常水位岸線之間的水面，不包括被堤壩攔截后形成的水庫區(qū)段水面 |
|
1702 |
湖泊水面 |
指天然形成的積水區(qū)常水位岸線所圍成的水面 |
|
1703 |
水庫水面 |
指人工攔截匯集而成的總設(shè)計(jì)庫容≥10萬立方米的水庫正常蓄水位岸線所圍成的水面 |
|
1704 |
坑塘水面 |
指人工開挖或天然形成的蓄水量＜10萬立方米的坑塘常水位岸線所圍成的水面 |
|
1705 |
溝渠 |
指人工修建，南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、附屬護(hù)路林及小型泵站，不包括干渠 |
|
1706 |
冰川及常年積雪 |
指表層被冰雪常年覆蓋的土地 |
|
18 |
漁業(yè)用海 |
指為開發(fā)利用漁業(yè)資源、開展海洋漁業(yè)生產(chǎn)所使用的海域及無居民海島 |
|
1801 |
漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施用海 |
指用于漁船停靠、進(jìn)行裝卸作業(yè)和避風(fēng)，以及用以繁殖重要苗種的海域，包括漁業(yè)碼頭、引橋、堤壩、漁港港池(含開敞式碼頭前沿船舶靠泊和回旋水域)、漁港航道及其附屬設(shè)施使用的海域及無居民海島 |
|
1802 |
增養(yǎng)殖用海 |
指用于養(yǎng)殖生產(chǎn)或通過構(gòu)筑人工魚礁等進(jìn)行增養(yǎng)殖生產(chǎn)的海域及無居民海島 |
|
1803 |
捕撈海域 |
指開展適度捕撈的海域 |
|
19 |
工礦通信用海 |
指開展臨海工業(yè)生產(chǎn)、海底電纜管道建設(shè)和礦產(chǎn)能源開發(fā)所使用的海域及無居民海島 |
|
1901 |
工業(yè)用海 |
指開展海水綜合利用、船舶制造修理、海產(chǎn)品加工等臨海工業(yè)所使用的海域及無居民海島 |
|
1902 |
鹽田用海 |
指用于鹽業(yè)生產(chǎn)的海域，包括鹽田取排水口、蓄水池等所使用的海域及無居民海島 |
|
1903 |
固體礦產(chǎn)用海 |
指開采海砂及其它固體礦產(chǎn)資源的海域及無居民海島 |
|
1904 |
油氣用海 |
指開采油氣資源的海域及無居民海島 |
|
1905 |
可再生能源用海 |
指開展海上風(fēng)電、潮流能、波浪能等可再生能源利用的海域及無居民海島 |
|
1906 |
海底電纜管道用海 |
指用于埋（架）設(shè)海底通訊光（電）纜、電力電纜、輸水管道及輸送其它物質(zhì)的管狀設(shè)施所使用的海域 |
|
20 |
交通運(yùn)輸用海 |
指用于港口、航運(yùn)、路橋等交通建設(shè)的海域及無居民海島 |
|
2001 |
港口用海 |
指供船舶停靠、進(jìn)行裝卸作業(yè)、避風(fēng)和調(diào)動(dòng)的海域，包括港口碼頭、引橋、平臺(tái)、港池、堤壩及堆場等所使用的海域及無居民海島 |
|
2002 |
航運(yùn)用海 |
指供船只航行、候潮、待泊、聯(lián)檢、避風(fēng)及進(jìn)行水上過駁作業(yè)的海域 |
|
2003 |
路橋隧道用海 |
指用于建設(shè)連陸、連島等路橋工程及海底隧道海域，包括跨海橋梁、跨海和順岸道路、海底隧道等及其附屬設(shè)施所使用的海域及無居民海島 |
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21 |
游憩用海 |
指開發(fā)利用濱海和海上旅游資源，開展海上娛樂活動(dòng)的海域及無居民海島 |
|
2101 |
風(fēng)景旅游用海 |
指開發(fā)利用濱海和海上旅游資源的海域及無居民海島 |
|
2102 |
文體休閑娛樂用海 |
指旅游景區(qū)開發(fā)和海上文體娛樂活動(dòng)場建設(shè)的海域，包括海上浴場、游樂場及游樂設(shè)施使用的海域及無居民海島 |
|
22 |
特殊用海 |
指用于科研教學(xué)、軍事及海岸防護(hù)工程、傾倒排污等用途的海域及無居民海島 |
|
2201 |
軍事用海 |
指建設(shè)軍事設(shè)施和開展軍事活動(dòng)的海域及無居民海島 |
|
2202 |
其他特殊用海 |
指除軍事用海以外，用于科研教學(xué)、海岸防護(hù)、排污傾倒等的海域及無居民海島 |
|
23 |
其他土地 |
指上述地類以外的其他類型的土地，包括鹽堿地、沙地、裸土地、裸巖石礫地等植被稀少的陸域自然荒野等土地以及空閑地、田坎、田間道 |
|
2301 |
空閑地 |
指城、鎮(zhèn)、村莊范圍內(nèi)尚未使用的建設(shè)用地?？臻e地僅用于國土調(diào)查監(jiān)測工作 |
|
2302 |
田坎 |
指梯田及梯狀坡地耕地中，主要用于攔蓄水和護(hù)坡，南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米的地坎 |
|
2303 |
田間道 |
指在農(nóng)村范圍內(nèi)，用于田間交通運(yùn)輸，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活服務(wù)的未對地表耕作層造成破壞的非硬化道路 |
|
2304 |
鹽堿地 |
指表層鹽堿聚集，生長天然耐鹽堿植物的土地。不包括沼澤地和沼澤草地 |
|
2305 |
沙地 |
指表層為沙覆蓋、植被覆蓋度≤5%的土地。不包括灘涂中的沙地 |
|
2306 |
裸土地 |
指表層為土質(zhì)，植被覆蓋度≤5%的土地。不包括灘涂中的泥灘 |
|
2307 |
裸巖石礫地 |
指表層為巖石或石礫，其覆蓋面積≥70%的土地。不包括灘涂中的石灘 |
|
24 |
其他海域 |
指需要限制開發(fā)，以及從長遠(yuǎn)發(fā)展角度應(yīng)當(dāng)予以保留的海域及無居民海島 |
附錄B
地下空間用途補(bǔ)充分類及其含義應(yīng)符合表B的規(guī)定。
表B 地下空間用途補(bǔ)充分類及其名稱、代碼和含義
|
代碼 |
名稱 |
含義 |
|
UG12 |
地下交通運(yùn)輸設(shè)施 |
指地下道路設(shè)施、地下軌道交通設(shè)施、地下公共人行通道、地下交通場站、地下停車設(shè)施等 |
|
UG1210 |
地下人行通道 |
指地下人行通道及其配套設(shè)施 |
|
UG13 |
地下公用設(shè)施 |
指利用地下空間實(shí)現(xiàn)城市給水、供電、供氣、供熱、通信、排水、環(huán)衛(wèi)等市政公用功能的設(shè)施，包括地下市政場站、地下市政管線、地下市政管廊和其他地下市政公用設(shè)施 |
|
UG1314 |
地下市政管線 |
指地下電力管線、通信管線、燃?xì)馀錃夤芫€、再生水管線、給水配水管線、熱力管線、燃?xì)廨敋夤芫€、給水輸水管線、污水管線、雨水管線等 |
|
UG1315 |
地下市政管廊 |
指用于統(tǒng)籌設(shè)置地下市政管線的空間和廊道，包括電纜隧道等專業(yè)管廊、綜合管廊和其他市政管溝 |
|
UG25 |
地下人民防空設(shè)施 |
指地下通信指揮工程、醫(yī)療救護(hù)工程、防空專業(yè)隊(duì)工程、人員掩蔽工程等設(shè)施 |
|
UG26 |
其他地下設(shè)施 |
指除以上之外的地下設(shè)施 |
附件：國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類說明
國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類（以下簡稱“用地用海分類”）遵循陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地上地下空間統(tǒng)籌的基本原則，對接土地管理法并增加“海洋資源”相關(guān)用海分類，按照資源利用的主導(dǎo)方式劃分類型，設(shè)置24種一級類、106種二級類及39種三級類。
1 分類依據(jù)
用地用海分類主要參考的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)包括：現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《土地利用現(xiàn)狀分類》GB/T21010-2017、現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》GB50137-2011及其1990版的分類思路、現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城市地下空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51358-2019、現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 《第三次全國國土調(diào)查技術(shù)規(guī)程》TD/T1055-2019 （附錄A: 第三次全國國土調(diào)查土地分類）、現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《海域使用分類》HY/T123-2009。
2 分類說明
用地用海分類應(yīng)體現(xiàn)主要功能，兼顧調(diào)查監(jiān)測、空間規(guī)劃、用途管制、用地用海審批和執(zhí)法監(jiān)管的管理要求，并應(yīng)滿足城鄉(xiāng)差異化管理和精細(xì)化管理的需求。本指南確定的分類按照用地用海實(shí)際使用的主要功能或規(guī)劃引導(dǎo)的主要功能進(jìn)行歸類，具有多種用途的用地應(yīng)以其地面使用的主導(dǎo)設(shè)施功能作為歸類的依據(jù)。
為加強(qiáng)對基本公共服務(wù)設(shè)施的保障，在“公共管理與公共服務(wù)用地”（08）一級類中，進(jìn)一步細(xì)分“機(jī)關(guān)團(tuán)體用地”（0801）、“科研用地”（0802）、“文化用地”（0803）、“教育用地”（0804）、“體育用地”（0805）、“醫(yī)療衛(wèi)生用地”（0806）及“社會(huì)福利用地”（0807）7個(gè)二級類，同時(shí)進(jìn)行了三級類細(xì)分，以滿足不同層級、類型國土空間管理的需要。
為體現(xiàn)對市場的適應(yīng)性，在“商務(wù)金融用地”（0902）中的各類商務(wù)辦公用地，由于土地使用的可復(fù)合性與兼容性較強(qiáng)，則不再進(jìn)行三級類細(xì)分。
為體現(xiàn)對安全底線的保障，在“工業(yè)用地”（1001）與“物流倉儲(chǔ)用地”（1101）中，由于可能產(chǎn)生污染或存在安全隱患，需對不同污染程度的項(xiàng)目明確提出不同的選址布局、安全防護(hù)與隔離等要求，按其對居住和公共環(huán)境的干擾程度進(jìn)行三級類細(xì)分。
為體現(xiàn)陸海統(tǒng)籌原則，將海洋資源利用的相關(guān)用途分為“漁業(yè)用海”、“工礦通信用海”、“交通運(yùn)輸用海”、“游憩用海”、“特殊用海”及“其他海域”6個(gè)一級類，并進(jìn)一步細(xì)分為16個(gè)用海二級類。圍填海形成的陸地根據(jù)其地表土地利用的主要功能或資源保留保護(hù)的主要方式，按照陸域各類用地進(jìn)行分類，用海分類不影響現(xiàn)行法律法規(guī)關(guān)于維護(hù)海洋權(quán)益和實(shí)行海島保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。
此外，“濕地”與“三調(diào)”工作分類稍有差別，不包括“鹽田”。
3 與“三調(diào)”工作分類對接
用地用海分類充分考慮了與“三調(diào)”工作分類的銜接，同樣名稱的一級類盡量保持內(nèi)涵一致；并在此基礎(chǔ)上對部分分類進(jìn)行了調(diào)整、補(bǔ)充和細(xì)分。用地用海分類與“三調(diào)”工作分類的對接情況詳見下列附表。
附表 與“三調(diào)”工作分類對接情況
|
三調(diào)工作方案用地分類 |
國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類 |
|||||
|
一級類 |
二級類 |
三級類 |
二級類 |
一級類 |
||
|
00 |
濕地 |
0303 |
紅樹林地 |
—— |
0507紅樹林地 |
05濕地 |
|
0304 |
森林沼澤 |
—— |
0501森林沼澤 |
|||
|
0306 |
灌叢沼澤 |
—— |
0502灌叢沼澤 |
|||
|
0402 |
沼澤草地 |
—— |
0503沼澤草地 |
|||
|
0603 |
鹽田 |
—— |
1003鹽田 |
10工礦用地 |
||
|
1105 |
沿海灘涂 |
—— |
0505沿海灘涂 |
05濕地 |
||
|
1106 |
內(nèi)陸灘涂 |
—— |
0506內(nèi)陸灘涂 |
|||
|
1108 |
沼澤地 |
—— |
0504其他沼澤地 |
|||
|
01 |
耕地 |
0101 |
水田 |
—— |
0101水田 |
01耕地 |
|
0102 |
水澆地 |
—— |
0102水澆地 |
|||
|
0103 |
旱地 |
—— |
0103旱地 |
|||
|
02 |
種植園 用地 |
0201 |
果園 |
—— |
0201果園 |
02園地
|
|
0202 |
茶園 |
—— |
0202茶園 |
|||
|
0203 |
橡膠園 |
—— |
0203橡膠園 |
|||
|
0204 |
其他園地 |
—— |
0204其他園地 |
|||
|
03 |
林地 |
0301 |
喬木林地 |
—— |
0301喬木林地 |
03林地 |
|
0302 |
竹林地 |
—— |
0302竹林地 |
|||
|
0305 |
灌木林地 |
—— |
0303灌木林地 |
|||
|
0307 |
其他林地 |
—— |
0304其他林地 |
|||
|
04 |
草地 |
0401 |
天然牧草地 |
—— |
0401天然牧草地 |
04草地 |
|
0403 |
人工牧草地 |
—— |
0402人工牧草地 |
|||
|
0404 |
其他草地 |
—— |
0403其他草地 |
|||
|
05 |
商業(yè)服 務(wù)業(yè)用地 |
05H1 |
商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 |
—— |
0702城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地 |
07居住用地 |
|
—— |
0704農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地 |
|||||
|
090101零售商業(yè)用地 |
0901商業(yè)用地 |
09商業(yè)服務(wù)業(yè)用地 |
||||
|
090102批發(fā)市場用地 |
||||||
|
090103餐飲用地 |
||||||
|
090104旅館用地 |
||||||
|
090105公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地 |
||||||
|
—— |
0902商務(wù)金融用地 |
|||||
|
090301娛樂用地 |
0903娛樂康體用地 |
|||||
|
090302康體用地 |
||||||
|
—— |
0904其他商業(yè)服務(wù)業(yè)用地 |
|||||
|
0508 |
物流倉儲(chǔ)用地 |
110101一類物流倉儲(chǔ)用地 |
1101物流倉儲(chǔ)用地 |
11倉儲(chǔ)用地 |
||
|
110102二類物流倉儲(chǔ)用地 |
||||||
|
110103三類物流倉儲(chǔ)用地 |
||||||
|
—— |
1102儲(chǔ)備庫用地 |
|||||
|
06 |
工礦 用地 |
0601 |
工業(yè)用地 |
100101一類工業(yè)用地 |
1001工業(yè)用地 |
10工礦用地 |
|
100102二類工業(yè)用地 |
||||||
|
100103三類工業(yè)用地 |
||||||
|
0602 |
采礦用地 |
—— |
1002采礦用地 |
|||
|
07 |
住宅 用地 |
0701 |
城鎮(zhèn)住宅用地 |
070101一類城鎮(zhèn)住宅用地 |
0701城鎮(zhèn)住宅用地 |
07居住用地 |
|
070102二類城鎮(zhèn)住宅用地 |
||||||
|
070103三類城鎮(zhèn)住宅用地 |
||||||
|
0702 |
農(nóng)村宅基地 |
070301一類農(nóng)村宅基地 |
0703農(nóng)村宅基地 |
|||
|
070302二類農(nóng)村宅基地 |
||||||
|
08 |
公共管 理與公 共服務(wù) 用 地 |
08H1 |
機(jī)關(guān)團(tuán)體新聞出版用地 |
—— |
0801機(jī)關(guān)團(tuán)體用地 |
08公共管理與公共服務(wù)用地 |
|
08H2 |
科教文衛(wèi)用地 |
—— |
0802科研用地 |
|||
|
080301圖書與展覽用地 |
0803文化用地 |
|||||
|
080302 文化活動(dòng)用地 |
||||||
|
080401高等教育用地 |
0804教育用地 |
|||||
|
080402中等職業(yè)教育用地 |
||||||
|
080403中小學(xué)用地 |
||||||
|
080404幼兒園用地 |
||||||
|
080405其他教育用地 |
||||||
|
080501體育場館用地 |
0805體育用地 |
|||||
|
080502體育訓(xùn)練用地 |
||||||
|
080601醫(yī)院用地 |
0806醫(yī)療衛(wèi)生用地 |
|||||
|
080602基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地 |
||||||
|
080603公共衛(wèi)生用地 |
||||||
|
080701老年人社會(huì)福利用地 |
0807社會(huì)福利用地 |
|||||
|
080702兒童社會(huì)福利用地 |
||||||
|
080703殘疾人社會(huì)福利用地 |
||||||
|
080704其他社會(huì)福利用地 |
||||||
|
—— |
0702城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地 |
07居住用地 |
||||
|
—— |
0704農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地 |
|||||
|
0809 |
公用設(shè)施用地 |
—— |
1301供水用地 |
13公用設(shè)施用地 |
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|
—— |
1302排水用地 |
|||||
|
—— |
1303供電用地 |
|||||
|
—— |
1304供燃?xì)庥玫?/p> |
|||||
|
—— |
1305供熱用地 |
|||||
|
—— |
1306通信用地 |
|||||
|
1307郵政用地 |
||||||
|
—— |
1308廣播電視設(shè)施用地 |
|||||
|
—— |
1309環(huán)衛(wèi)用地 |
|||||
|
—— |
1310消防用地 |
|||||
|
—— |
1313其他公用設(shè)施用地 |
|||||
|
0810 |
公園與綠地 |
—— |
1401公園綠地 |
14綠地與開敞空間用地 |
||
|
—— |
1402防護(hù)綠地 |
|||||
|
—— |
1403廣場用地 |
|||||
|
09 |
特殊 用地 |
—— |
1501軍事設(shè)施用地 |
15特殊用地 |
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|
—— |
1502使領(lǐng)館用地 |
|||||
|
—— |
1503宗教用地 |
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|
—— |
1504文物古跡用地 |
|||||
|
—— |
1505監(jiān)教場所用地 |
|||||
|
—— |
1506殯葬用地 |
|||||
|
—— |
1507其他特殊用地 |
|||||
|
10 |
交通運(yùn) 輸用地 |
1001 |
鐵路用地 |
—— |
1201鐵路用地 |
12交通運(yùn)輸用地 |
|
120801對外交通場站用地 |
1208交通場站用地 |
|||||
|
1002 |
軌道交通用地 |
—— |
1206城市軌道交通用地 |
|||
|
1003 |
公路用地 |
—— |
1202公路用地 |
|||
|
1004 |
城鎮(zhèn)村 道路用地 |
—— |
1207城鎮(zhèn)道路用地 |
|||
|
060102村莊內(nèi)部道路用地 |
0601鄉(xiāng)村道路用地 |
06農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地 |
||||
|
1005 |
交通服務(wù)場站用地 |
120801對外交通場站用地 |
1208交通場站用地 |
12交通運(yùn)輸用地 |
||
|
120802公共交通場站用地 |
||||||
|
120803社會(huì)停車場用地 |
||||||
|
—— |
1209其他交通設(shè)施用地 |
|||||
|
1006 |
農(nóng)村道路 |
060101村道用地 |
0601鄉(xiāng)村道路用地 |
06農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地 |
||
|
—— |
2303田間道 |
23其他土地 |
||||
|
1007 |
機(jī)場用地 |
—— |
1203機(jī)場用地 |
12交通運(yùn)輸用地 |
||
|
1008 |
港口碼頭用地 |
—— |
1204港口碼頭用地 |
|||
|
120801對外交通場站用地 |
1208交通場站用地 |
|||||
|
1009 |
管道運(yùn)輸用地 |
—— |
1205管道運(yùn)輸用地 |
|||
|
11 |
水域及 水利設(shè) 施用地 |
1101 |
河流水面 |
—— |
1701河流水面 |
17陸地水域 |
|
1102 |
湖泊水面 |
—— |
1702湖泊水面 |
|||
|
1103 |
水庫水面 |
—— |
1703水庫水面 |
|||
|
1104 |
坑塘水面 |
—— |
1704坑塘水面 |
|||
|
1107 |
溝渠 |
—— |
1705溝渠 |
|||
|
—— |
1311干渠 |
13公用設(shè)施用地 |
||||
|
1109 |
水工建筑用地 |
—— |
1312水工設(shè)施用地 |
|||
|
1110 |
冰川及永久積雪 |
—— |
1706冰川及常年積雪 |
17陸地水域 |
||
|
12 |
其他 土地 |
1201 |
空閑地 |
—— |
2301空閑地 |
23其他土地 |
|
1202 |
設(shè)施農(nóng)用地 |
—— |
0602種植設(shè)施建設(shè)用地 |
06農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地 |
||
|
—— |
0603畜禽養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)用地 |
|||||
|
—— |
0604水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)用地 |
|||||
|
1203 |
田坎 |
—— |
2302田坎 |
23其他土地 |
||
|
1204 |
鹽堿地 |
—— |
2304鹽堿地 |
|||
|
1205 |
沙地 |
—— |
2305沙地 |
|||
|
1206 |
裸土地 |
—— |
2306裸土地 |
|||
|
1207 |
裸巖石礫地 |
—— |
2307裸巖石礫地 |
|||
|
無此用地用海分類 |
—— |
—— |
16留白用地 |
|||
|
—— |
1801漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施用海 |
18漁業(yè)用海 |
||||
|
—— |
1802增養(yǎng)殖用海 |
|||||
|
—— |
1803捕撈海域 |
|||||
|
—— |
1901工業(yè)用海 |
19工礦通信用海 |
||||
|
—— |
1902鹽田用海 |
|||||
|
—— |
1903固體礦產(chǎn)用海 |
|||||
|
—— |
1904油氣用海 |
|||||
|
—— |
1905可再生能源用海 |
|||||
|
—— |
1906海底電纜管道用海 |
|||||
|
—— |
2001港口用海 |
20交通運(yùn)輸用海 |
||||
|
—— |
2002航運(yùn)用海 |
|||||
|
—— |
2003路橋隧道用海 |
|||||
|
—— |
2101風(fēng)景旅游用海 |
21游憩用海 |
||||
|
—— |
2102文體休閑娛樂用海 |
|||||
|
—— |
2201軍事用海 |
22特殊用海 |
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—— |
2202其他特殊用海 |
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—— |
—— |
24其他海域 |
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