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土地市場(chǎng)的分類

中評(píng)協(xié)〔2020〕38號(hào)

　1、中國(guó)土地市場(chǎng)體系按地域劃分，分為城市建設(shè)用地使用權(quán)市場(chǎng)和農(nóng)村集體土地使用權(quán)市場(chǎng)；

　　2、按市場(chǎng)主體劃分，分為涉外市場(chǎng)（國(guó)外或境外）和境內(nèi)（中國(guó)內(nèi)地）市場(chǎng)。

　　3、中國(guó)城市建設(shè)用地使用權(quán)市場(chǎng)按交易梯次劃分，分為出讓（一級(jí)）市場(chǎng)、轉(zhuǎn)讓（二級(jí)）市場(chǎng)、租賃抵押（三級(jí)）市場(chǎng)；

　　4、中國(guó)農(nóng)村土地市場(chǎng)，按市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的客體（土地利用方向）劃分，分為農(nóng)地（耕地）使用權(quán)市場(chǎng)、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和土地產(chǎn)權(quán)股份化改制等。

　　5、按照現(xiàn)行的法律規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)階段的土地市場(chǎng)主要指城鎮(zhèn)土地市場(chǎng)。按照市場(chǎng)交易主體和市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程，可將城鎮(zhèn)土地市場(chǎng)分為三級(jí)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

　　6、按土地交易方式，可以將土地市場(chǎng)分為如下幾種：

　?。?）土地使用權(quán)出讓市場(chǎng)：土地使用權(quán)出讓市場(chǎng)是指土地所有者將一定期限內(nèi)的土地使用權(quán)讓與土地使用者而形成的市場(chǎng)，反映的是土地所有者和土地使用者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。土地使用權(quán)的出讓市場(chǎng)是土地一級(jí)市場(chǎng)，其主要市場(chǎng)活動(dòng)是國(guó)家以土地所有者的身份，將土地使用權(quán)按規(guī)劃要求和投資計(jì)劃及使用年限，出讓給土地使用者或開(kāi)發(fā)商。

　?。?）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)：土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)是指土地使用權(quán)人將剩余年限的土地使用權(quán)讓與其他土地使用者而形成的市場(chǎng)，反映的是土地使用者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在國(guó)家調(diào)控下以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的土地市場(chǎng)是指土地二級(jí)市場(chǎng)，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)即土地二級(jí)市場(chǎng)，二級(jí)市場(chǎng)是國(guó)家調(diào)控下以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的市場(chǎng)。

　?。?）土地使用權(quán)租賃市場(chǎng)：土地使用權(quán)租賃是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。土地使用權(quán)租賃市場(chǎng)屬于土地三級(jí)市場(chǎng)。

　?。?）土地使用權(quán)抵押市場(chǎng)：土地使用權(quán)抵押是土地抵押人以其合法的土地使用權(quán)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。土地使用權(quán)抵押市場(chǎng)屬于土地三級(jí)市場(chǎng)。三級(jí)市場(chǎng)是土地使用者之間進(jìn)行的租賃、抵押活動(dòng)。它是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。三級(jí)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是我國(guó)目前土地市場(chǎng)的基本構(gòu)成。土地市場(chǎng)管理的核心內(nèi)容是土地市場(chǎng)價(jià)格的宏觀調(diào)控。