2023年9月8日，中國資產(chǎn)評估協(xié)會在財政部指導(dǎo)下制定并發(fā)布了《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》（中評協(xié)〔2023〕17號），提出了數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估對象、評估方法等數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估的指導(dǎo)意見，自2023年10月1日起施行。
2020年4月9日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》發(fā)布，數(shù)據(jù)成為繼土地、勞動力、資本、技術(shù)四大生產(chǎn)要素之后的第五大生產(chǎn)要素。
2022年12月19日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》發(fā)布，提出“要建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，推進公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)使用，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運行機制，健全數(shù)據(jù)要素權(quán)益保護制度”。
2023年8月21日，財政部制定印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》（財會〔2023〕11號，以下簡稱《暫行規(guī)定》），規(guī)定了企業(yè)數(shù)據(jù)資源的相關(guān)會計處理的適用范圍、準則及要求，自2024年1月1日起施行。
2023年9月8日，中國資產(chǎn)評估協(xié)會在財政部指導(dǎo)下制定并發(fā)布了《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》（中評協(xié)〔2023〕17號），自2023年10月1日起施行。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)定義
根據(jù)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》第二條的定義，數(shù)據(jù)資產(chǎn)，是指特定主體合法擁有或者控制的，能進行貨幣計量的，且能帶來直接或者間接經(jīng)濟利益的數(shù)據(jù)資源。結(jié)合《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》對適用范圍的界定，從概念上講，狹義的數(shù)據(jù)資產(chǎn)就是企業(yè)按照企業(yè)會計準則相關(guān)規(guī)定確認為無形資產(chǎn)或存貨等資產(chǎn)類別的數(shù)據(jù)資源，廣義的數(shù)據(jù)資產(chǎn)還包括企業(yè)合法擁有或控制的、預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的、但由于不滿足企業(yè)會計準則相關(guān)資產(chǎn)確認條件而未確認為資產(chǎn)的數(shù)據(jù)資源。
在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，數(shù)據(jù)容易被復(fù)制和傳播，侵權(quán)成本低，數(shù)據(jù)權(quán)益容易被侵權(quán)，如果沒有相關(guān)規(guī)定，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確權(quán)和權(quán)益保護也會面臨較大的挑戰(zhàn)。從權(quán)利保護角度，數(shù)據(jù)確權(quán)是數(shù)據(jù)資源運營、開發(fā)和使用的有力保障，也是數(shù)據(jù)資源交易授權(quán)和流轉(zhuǎn)的有效證明。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有非實體性、依托性、可共享性、可加工性、價值易變性等特征，數(shù)據(jù)資源的特殊性決定了確定數(shù)據(jù)權(quán)屬時，不便采用類似于房產(chǎn)的絕對權(quán)利理念，數(shù)據(jù)權(quán)屬的重點應(yīng)是讓價值創(chuàng)造者獲得數(shù)據(jù)權(quán)益。
對于數(shù)據(jù)權(quán)屬問題，目前尚無明確的法律規(guī)定，現(xiàn)有的政策法規(guī)主要是對數(shù)據(jù)確權(quán)做出方向性和框架上的指導(dǎo)。《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，提出“要建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，推進公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)使用，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運行機制，健全數(shù)據(jù)要素權(quán)益保護制度”。此處的“結(jié)構(gòu)性分置”，要充分考慮數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)，厘清數(shù)據(jù)上不同利益主體間關(guān)系，從數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等方面對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確權(quán)問題提供一個解決思路。
《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》第十四條指出執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)據(jù)來源和數(shù) 據(jù)生成特征，關(guān)注數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品 經(jīng)營權(quán)等數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，并根據(jù)評估目的權(quán)利證明材料等，確定評估對象的權(quán)利類型。
（1）執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和資產(chǎn)評估準則，堅持獨立、客觀、公正的原則，誠實守信，勤 勉盡責(zé)，謹慎從業(yè)，遵守職業(yè)道德規(guī)范， 自覺維護職業(yè)形象，不得從事?lián)p害職業(yè)形象的活動。
（2）執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)獨立進行分析和估算 并形成專業(yè)意見，拒絕委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人的干預(yù)，不得直接以預(yù)先設(shè)定的價值作為評估結(jié)論。
（3）執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估的 專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，能夠勝任所執(zhí)行的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。缺乏特定的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估專業(yè)知識、技術(shù)手段和經(jīng)驗時，應(yīng)當(dāng)采取彌補措施。
（4）執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注數(shù)據(jù)資產(chǎn)的安全性和合法性，并遵守保密原則。
（5）執(zhí)行企業(yè)價值評估中的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)了解數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)組成部分的價值可能有別于作為單項資產(chǎn)的價值，其價值取決于它對企業(yè)價值的貢獻程度。
（6）執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估業(yè)務(wù)具體情況和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特性，對評估對象進行針對性的現(xiàn)場調(diào)查，收集數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)資料，并進行核查驗證、分析整理和記錄。資產(chǎn)評估專業(yè)人員自行履行數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本信息相關(guān)的現(xiàn)場核查程序時，應(yīng)當(dāng)確保具備相應(yīng)專業(yè)知識、技術(shù)手段和經(jīng)驗。
（7） 執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)合理使用評估假設(shè)和限制條件。
《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》第十九條確定了數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值的評估方法包括收益法、成本法和市場法三種基本方法及其衍生方法。根據(jù)評估目的、評估對象、價值類型、資料收集等情況，分析上述三種基本方法的適用性，擇評估方法。執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，需要關(guān)注影響數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值的成本因素、場景因素、市場因素和質(zhì)量因素。
除上述傳統(tǒng)資產(chǎn)評估方法，現(xiàn)階段研究更多集中于衍生方法。如數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值指數(shù)等，這些研究成果為數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估提供了更多途徑。
來源：匯豐評估數(shù)據(jù)評估研究組
