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最高人民法院關于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)應否列入破產(chǎn)財產(chǎn)等問題的批復

2015-11-10

最高人民法院關于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)應否列入破產(chǎn)財產(chǎn)等問題的批復



(2002年10月11日最高人民法院審判委員會第1245次會議通過)

  法釋〔2003〕6號

湖北省高級人民法院:

  你院鄂高法〔2002〕158號《關于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)應否列入破產(chǎn)財產(chǎn)以及有關抵押效力認定等問題的請示》收悉。經(jīng)研究,答復如下:

  一、根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第五十八條第一款第(四)項及《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條的規(guī)定,破產(chǎn)企業(yè)以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn),在企業(yè)破產(chǎn)時,有關人民政府可以予以收回,并依法處置。納入國家兼并破產(chǎn)計劃的國有企業(yè),其依法取得的國有土地使用權(quán),應依據(jù)國務院有關文件規(guī)定辦理。

  二、企業(yè)對其以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)無處分權(quán),以該土地使用權(quán)為標的物設定抵押,除依法辦理抵押登記手續(xù)外,還應經(jīng)具有審批權(quán)限的人民政府或土地行政管理部門批準。否則,應認定抵押無效。如果企業(yè)對以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)設定抵押時,履行了法定的審批手續(xù),并依法辦理了抵押登記,應認定抵押有效。根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第五十條和《中華人民共和國擔保法》第五十六條的規(guī)定,抵押權(quán)人只有在以抵押標的物折價或拍賣、變賣所得價款繳納相當于土地使用權(quán)出讓金的款項后,對剩余部分方可享有優(yōu)先受償權(quán)。但納入國家兼并破產(chǎn)計劃的國有企業(yè),其用以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)設定抵押的,應依據(jù)國務院有關文件規(guī)定辦理。

  三、國有企業(yè)以關鍵設備、成套設備、廠房設定抵押的效力問題,應依據(jù)法釋〔2002〕14號《關于國有工業(yè)企業(yè)以機器設備等財產(chǎn)為抵押物與債權(quán)人簽訂的抵押合同的法律效力問題的批復》辦理。

  國有企業(yè)以建筑物設定抵押的效力問題,應區(qū)分兩種情況處理:如果建筑物附著于以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)之上,將該建筑物與土地使用權(quán)一并設定抵押的,對土地使用權(quán)的抵押需履行法定的審批手續(xù),否則,應認定抵押無效;如果建筑物附著于以出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的國有土地使用權(quán)之上,將該建筑物與土地使用權(quán)一并設定抵押的,即使未經(jīng)有關主管部門批準,亦應認定抵押有效。

  本批復自公布之日起施行,正在審理或者尚未審理的案件,適用本批復,但對提起再審的判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力的案件除外。

  此復。