司法部出臺公證執(zhí)業(yè)“五不準(zhǔn)”措施 影響不動產(chǎn)處分及融資
司法部近日印發(fā)《關(guān)于公證執(zhí)業(yè)“五不準(zhǔn)”的通知》，對于進(jìn)一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為提出明確要求。為嚴(yán)肅公證執(zhí)業(yè)紀(jì)律，規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)公證工作管理，確保公證質(zhì)量，《通知》提出了進(jìn)一步具體規(guī)范公證執(zhí)業(yè)的五項(xiàng)措施：
一是不準(zhǔn)為未查核真實(shí)身份的公證申請人辦理公證。公證機(jī)構(gòu)、公證員應(yīng)嚴(yán)格審查公證申請人的身份，告知冒充他人、偽造證件、騙取公證書的法律責(zé)任后果，未經(jīng)證件視讀、單獨(dú)談話、交叉印證、身份證識別儀核驗(yàn)等程序，不得辦理公證。申請人使用臨時身份證，公證員未到公安部門核實(shí)的，不得受理公證申請。對涉及敏感、重大權(quán)益事項(xiàng)的公證申請，應(yīng)當(dāng)由有經(jīng)驗(yàn)的公證人員認(rèn)真審核。
二是不準(zhǔn)辦理非金融機(jī)構(gòu)融資合同公證。在有關(guān)管理辦法出臺之前，公證機(jī)構(gòu)不得辦理自然人、法人、其他組織之間及其相互之間（經(jīng)人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會，商務(wù)主管部門、地方人民政府金融管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的從事資金融通業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)除外）的融資合同公證及賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力公證。
三是不準(zhǔn)辦理涉及不動產(chǎn)處分的全項(xiàng)委托公證。公證機(jī)構(gòu)、公證員辦理涉及不動產(chǎn)處分的委托公證，應(yīng)當(dāng)按照“重大事項(xiàng)一次一委托”的原則，告知當(dāng)事人委托抵押、解押、出售、代收房款等的法律意義和法律后果，不得辦理一次性授權(quán)全部重要事項(xiàng)的委托公證，不得在公證書中設(shè)定委托不可撤銷、受托人代為收取售房款等內(nèi)容。
四是不準(zhǔn)辦理具有擔(dān)保性質(zhì)的委托公證。公證機(jī)構(gòu)、公證員在辦理涉及不動產(chǎn)處分的委托公證時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查申請人的真實(shí)意思表示，審查其與受托人是否具有親屬關(guān)系，不得辦理名為委托實(shí)為擔(dān)保，或者可能存在擔(dān)保性質(zhì)的委托公證。
五是不準(zhǔn)未經(jīng)實(shí)質(zhì)審查出具公證書。公證機(jī)構(gòu)、公證員應(yīng)當(dāng)盡到更高標(biāo)準(zhǔn)的審查注意義務(wù)，不得片面依賴書面證據(jù)材料而忽視溝通交流，不得只重程序合規(guī)而輕實(shí)體內(nèi)容審查。對涉及敏感、重大權(quán)益事項(xiàng)的公證事項(xiàng)，除通過交叉詢問、分別談話等形式進(jìn)行審查外，還要綜合使用儀器識別、聯(lián)網(wǎng)查詢等方式進(jìn)行審查核實(shí)，全過程記錄存檔，必要時應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。公證員對“合理懷疑”的公證申請，應(yīng)當(dāng)及時提請公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行會商研究，進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況，所需時間不計入法定辦理期限。要嚴(yán)格審查申請人的真實(shí)目的和公證書的用途，不得以簽名（印鑒）屬實(shí)公證替代委托公證，以原件與復(fù)印件相符公證規(guī)避對實(shí)質(zhì)內(nèi)容的審查。
為確保將規(guī)范公證執(zhí)業(yè)的要求落到實(shí)處，《通知》強(qiáng)調(diào)，各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）要立即將本通知精神傳達(dá)到每一個公證機(jī)構(gòu)、公證員，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加大對本通知貫徹落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。對公證機(jī)構(gòu)、公證員違規(guī)公證，有令不行、有禁不止的，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。同時，要加快推進(jìn)公證工作改革，大力拓展金融、知識產(chǎn)權(quán)、司法輔助等新型領(lǐng)域公證業(yè)務(wù)，深入開展公證便民利民活動，在確保公證質(zhì)量的前提下精簡公證辦理手續(xù)，推進(jìn)公證信息化建設(shè)，依法規(guī)范公證收費(fèi)，提高公證服務(wù)質(zhì)量，完善公證便民利民措施，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)人民群眾權(quán)益提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)。
相關(guān)鏈接：司法部關(guān)于公證執(zhí)業(yè)“五不準(zhǔn)”的通知全文
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